委员建议社会事业给非公经济搭起新舞台

　　新华网北京3月8日电（记者 顾瑞珍）

　　［故事回放］2004年第七届中国艺术节还没开幕，筹集民间资本就累计突破2000万元。

　　“最初设定的社会筹资计划是1000万元，结果远远超过了我们的设想。”社会筹资

部负责人告诉记者。据介绍，按政府投入4500万元计算，民间筹资超过整个艺术节资金的三分之一，这在艺术节历史上前所未有。

　　尽管是国家艺术盛会，但在主办地浙江这个市场经济十分发达的省份，市场运作、市场手段在艺术节上被演绎得淋漓尽致，渗入到“艺术节的各个角落”。组委会利用艺术节的品牌资源，通过赞助、冠名、提供实物等途径，吸引民间资本，鼓励社会力量参与艺术节演出营销、资金筹集、组织接待、宣传策划、票务广告等工作。

　　［《意见》内容］允许非公有资本进入社会事业领域。支持、引导和规范非公有资本投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业的非营利性和营利性领域。在放开市场准入的同时，加强政府和社会监管，维护公众利益。支持非公有制经济参与公有制社会事业单位的改组改制。通过税收等相关政策，鼓励非公有制经济捐资捐赠社会事业。

　　［委员解读］“这个春天对中国民营企业来说，除了温暖，更多地意味着激动。”全国政协委员、陕西佳鑫集团董事长吕建中说。

　　去年，全国工商联对全国不同地区进入社会事业领域的民营企业进行调研。结果显示，民营企业进入社会事业不仅打破了行业垄断，促进了竞争，增强了行业活力，在效率和效益上也具有明显的优势，在降低服务成本、减少行业补贴、提高服务质量等方面都有积极的作用。

　　吕建中委员认为，民营企业进入社会事业领域是改革的必然，也是发展的需要。目前民营企业在进入社会事业领域仍面临一些困难：各地执行国家开放行业准入政策的差异很大，有的出现地方保护和暗箱操作的行为，给企业带来了较高的沟通成本和政策性风险。部分地方政府在项目招商过程中存在对民营企业的歧视、审批环节复杂、经办部门办事效率低下等问题。

　　全国政协委员段永基说，要想落实好“若干意见”，首先要对非公经济所处的制度环境作一基本评估，消除体制障碍，加强金融和税收支持。

　　吕建中建议，积极发展教育、卫生、文化产业领域的非公有制企业。取消在艺术表演、文化娱乐、出版发行等领域对非公有制经济投入的限制；取消在人才引进、职称评定等方面对非公有制文化企业从业人员的限制，鼓励不同所有制企业开展公平竞争，建立公平竞争的法治环境和市场环境。

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