昨天下午3时，全国政协十届三次会议在人民大会堂举行第一次大会发言。刘立清、吴敬琏、马培华、陈清泰、陈守义、张龙之、宋林飞、马永伟、苏立清、曹鸿鸣、伍淑清11位委员，在会议上分别就粮食安全问题、推动中小企业发展、完善国有资产管理体制、促进中部地区崛起等方面作了发言。其中，宋林飞委员关于加强房地产市场宏观调控的发言引起普遍关注。
积极培育“大众房地产市场”
宋林飞在发言中提出要积极培育“大众房地产市场”。他说：“房价太高、上涨太快，多数老百姓买不起房，已经成为一种‘大城市病’。目前，我国许多城市的房价收入比达到10比1以上，高于发达国家2至3倍。全国房价经过2003年下半年的快速上涨以后，2004年又持续上涨，老百姓买房难的问题日趋严峻。”
宋林飞认为，创造大众房地产市场，首先是要解决中等收入者买房难的问题。以中等收入者为主要成分的社会结构，是最稳定的社会结构。党的十六大提出，要扩大中等收入者的比重，就是为了培育以中等收入者为主体的社会结构。而中等收入者的住房问题，已经完全纳入房地产市场。因此，能否将房价收入比控制在中等收入者可以承受的范围之内，是解决问题的关键。
建立规范的全国性建设用地市场
宋林飞委员建议通过优化土地供应结构与方式、防范房地产市场风险升高与转化等具体措施，尽快建立起规范的全国性建设用地市场。
他认为有五大原因造成我国现阶段房地产市场出现扭曲现象：一是“地价二元化”。一方面压低地价、甚至以“零地价”招商引资；另一方面商品房用地批租却追求土地收入的最大化。二是土地使用与房价的监管不严。三是土地收益外溢。四是城市规划管理部门自由裁量权过大。五是规划超编，用地透支。
“未来房地产市场的走势，主要取决于政府出台什么样的土地政策。”宋委员建议，加快建立土地督察制度，严格监督纠正地方政府和开发商的违法占地行为；建立农村耕地保护责任考核制度，增强政府的土地管理能力；增加城市规划的透明度，适度控制城市发展规模；合理分配土地收入，保护失地农民的基本权益；实行严格的成本核算制度，限制房地产开发的暴利。（记者 周家望）
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