人民网记者 董盟君
作为体育界的全国政协委员，北京星牌集团董事长甘连舫曾向全国政协十届一次会议和二次会议提交了两份提案：《制定科学合理的税收政策，促进体育健身项目健康发展》和《扶持体育产业发展，促进体育产业腾飞》。在今年的“两会”上，甘连舫委员高兴地告诉记者，如今这两个提案的主要建议——降低保龄球和台球的营业税的建议已经落到了实处
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2004年6月，财政部和国家税务总局联合发布了关于调减台球保龄球营业税税率的通知，把这两项球的营业税降到了5%，从2004年7月1日起执行。但是，在这之前的三年多时间里，高尔夫球、保铃球、台球是被划入娱乐业项目的，统一按照20％的标准收取营业税。
甘连舫认为，高尔夫球、保龄球、台球项目属于老少皆宜、健康有益的体育运动项目，均有规范的世界和洲际国际体育单项组织，有完善的、系统的竞赛规则和体系，不属于单纯的文化娱乐活动。而且，自我国改革开放以来，高尔夫球、保龄球和台球运动作为新兴的体育运动在我国逐步开展，它们对于改善投资环境、推动经济发展、活跃人民群众业余生活、开展全民健身起到了积极的促进作用。同时，这种高税率加重了经营者困难，削弱了群众参与的积极性，影响大众消费，影响项目的普及，不利于体育项目的发展和全民健身运动的开展，使已初具规模的市场萎缩，抑制了体育产业的发展。虽然这三项运动有一定的娱乐成分，但归根到底是通过体育训练和竞赛活动达到促进身心健康、增强全民体质的目的，与纯消遣娱乐活动有着本质的区别。另外，从收入上与其他娱乐项目也是无法相比的。
因此，甘连舫在这两次提案中建议有关部门针对目前的实际情况，对高尔夫球、保龄球和台球项目的税收政策作出适当调整，明确三球的健身、竞赛、培训等活动，都应作为体育公益事业征收营业税，所得税按国家有关税收政策缴纳，并取消三球经营活动中作为娱乐业征收的税费，如文化事业建设费。
为此，全国政协曾专门召开了座谈会，讨论我国全民健身服务业的税率问题，国家税务总局和体育总局也专门作了回复。在经过详细调研和客观论证之后，国家税务总局认为台球和保龄球的消费结构和消费主体已经发生了巨大变化，已经成为广大人民群众喜闻乐见的健身和娱乐的一种普遍形式，并且考虑到目前保龄球行业的经营困难，为了促进全民健身服务业的发展，经国务院批准之后，做出了减低这两项球类运动的营业税的决定。
在今年的“两会”上，甘连舫委员还带来了两个提案。一是《关于建立个人信用账户的提案》，他认为信用问题已成为我国政治、经济和社会生活中的重大问题，我国应该借鉴美国等发达国家的做法，建立自己的信用体系。他具体提出了成立个人信用银行，16岁以上公民都建立信用账户等建议。二是《解决三农问题的基本思路与对策》，提出了当前三农问题的主要表现，呼吁有关部门重点关注，认真解决。
甘连舫说，自己的提案能促进某一行业或领域的发展，也是作为政协委员的价值体现。
（甘连舫，全国政协体育界别委员，北京星牌集团董事长。）
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