人大代表建议国务院筹建三峡经济特区(图)

三峡库区产业空虚问题已经影响到库区的长治久安
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　　本报讯 在全国两会上，全国人大代表夏之宁等人建议国务院筹建类似深圳、海南的三峡经济特区。建议一出，引起各方高度关注。

　　代表们在建议中疾呼：三峡是全国人民的三峡，库区人民为三峡工程作出了巨大奉献和牺牲，但是，三峡库区产业空虚问题已经影响到库区的长治久安。

　　产业空虚四大困局

　　夏之宁等人大代表分析认为，四大原因导致三峡库区产业空虚：

　　政策束缚。因为要建三峡工程，中央在宏观上控制了对三峡库区的投入。如云阳县在解放初至三峡工程开工前数十年间，国家人均才投资98元，仅占全国人均国家投资的9.3%%。

　　企业困境。整个三峡库区搬迁企业为1397户，关闭破产企业1100多家，占搬迁企业的近80%%。下岗职工达13万人，库区就业压力可想而知。

　　地理劣势。三峡库区直接涉及15个区县，大多数区县地处山区，交通、能源、水利、环保和市政等基础设施条件差，教育、文化、科技、医疗、卫生等落后，发展环境差，招商引资困难。

　　沃土被淹。三峡工程建设共淹没耕地36万亩，其中多数都是良田沃土。如今库区就地后靠移民共9.7万人，其中达不到国家耕地安置人均0.8亩标准的占45%%，近三成的移民人均耕地还不足0.5亩。

　　建三峡特别经济区

　　代表们说，改革开放初期，国家批建了深圳、海南、厦门、珠海、汕头等五大经济特区，实践证明，经济特区极大促进了当地经济建设，由此还带动了全国经济发展。为此，代表们呼吁：国务院筹建类似深圳、海南等特区的三峡特别经济区。

　　三峡特区建立后，在行政区划上仍属于重庆市。在经济建设上，给予比当年的深圳等经济特区更优惠的政策，在产业发展上放宽一系列条件。

　　同时，实行“一县一策”，结合库区现有的产业现状，加快建设长寿天然气化工基地、涪陵生物医药基地、万州盐化基地、奉节能源工业基地等特色产业。

　　重庆 调查

　　从前大企业如今不见了 整个万州区工业年产值仅50亿元，不到重庆1/60

　　看着万州林立的高楼，重庆三峡学院三峡移民经济开发研究所一位专家毫不客气地评价说：“繁荣背后有隐忧。”

　　专家的理由是，一个地方的发展，要看工业的发达程度，但万州的工业多年来不仅不见有快的增长，相反，以前一大批大企业如万县罐头厂、万元造纸厂等现在已消失得无影无踪了。

　　据万州区经委有关人士称，按照“库区淘汰污染、亏损、产品无市场的企业”的原则，万州要关闭销号的企业有263家。万州经委提供的数据显示：整个万州区工业产值去年仅50亿元左右，不到重庆工业总产值的1/60。

　　丰都也是产业空虚的重灾区。丰都县经委有关负责人告诉记者，丰都县原有100多家企业，但有70多家在搬迁过程中破产倒闭。

　　在奉节、忠县，记者均看到一组组数据：奉节原有工业企业243家，但现在关闭破产后只剩下35家；忠县原有101户企业，有67户需要关闭。

　　企业关停之后，工业产值大幅下降。以忠县的税收为例，以前工业企业上缴的税收每年在3000多万元，但现在不到1000万元。本报记者宋岩库区报道图为库区产业的新发展与移民搬迁无法同步，库区产业空心化的趋势逐渐凸现。本报记者黄宇摄

　　分析 三峡库区何时走出产业空虚

　　在重庆，大约有12个城市面临产业空虚的困境。

　　重庆三峡学院三峡移民经济开发研究所所长熊建立解释，库区企业在搬迁过程中，原有产业重新恢复有一个过程，而且产业的新发展与移民搬迁无法同步，这就形成了空白区或者说产业空虚问题。

　　重庆社会科院有关专家接受记者采访时称，在以往的移民迁建中，当地更多的精力放在了人员的转移上，忽视了新产业群的培育和发展。

　　除了这一因素，企业融资困难也是约束库区产业发展的重要因素。以忠县为例，2003年全年，忠县各项银行存款余额达到47亿元，但全年贷款总额只有21亿元左右。

　　而据了解，海南在建省之时，成立了海南发展银行；现在国家为保证东北老工业基地的振兴，正筹划建立相关政策性银行，而为国家作出了重大牺牲的三峡库区，却没有相关政策支持，“这显然有失公平”。重庆市社科院有关专家如此评价。本报记者宋岩 本版稿件除署名外均由本报全国两会报道小组特派记者 杨光毅 赵君辉 王大伦 采写

　　三峡库区发展四大产业

　　本报讯 (记者 宋岩) 三峡库区将重点发展四大产业。昨日，记者从市经委获悉，这四大产业主要是农业、旅游业、工业和服务业，包括21类项目。

　　据称，2002年三峡库区人均国内生产总值只相当于全国平均水平的62%%，工业支撑经济发展的能力明显不足，为此，我市正在制订三峡库区产业发展指导意见。

　　按照规划，上述四大产业预计总投资将达到260亿元左右。

　　相关专题：2005年全国两会