新华社北京3月9日电（记者 张建平）全国政协委员严隽琪9日下午在全国政协十届三次会议第三次全体会议上发言时说，出版业是国家文化建设重要组成部分，承担着继承文化、传播文化、创新文化的重任，也是丰富人们精神生活、加强舆论宣传、提高国民素质的重要力量，随着我国加入世贸组织过渡期的结束，做大做强出版业刻不容缓。
严隽琪说，目前我国出版社规模普遍偏小，经济实力不强；出版物流通不畅，市场
竞争能力有限。2003年，出版物销售收入约462亿元，库存金额高达400亿元，这说明我国出版业的产品已不能顺利进入流通领域实现消费。中文出版物的国际市场竞争力与我国国际地位也很不相称。2001年，在我国图书销售收入中，出口金额仅占0．37％。
严隽琪说，出版体制改革是一项艰巨复杂的社会系统工程。做大做强我国出版业，就要坚持积极稳妥、循序渐进的改革原则，保证出版体制改革“软着陆”。财政要为重要的出版项目、大型出版工程和公益类出版物如古籍、民族以及学术类出版物设立专项基金，给予必要补贴。税收政策方面，应以出版业特殊的文化属性为出发点，降低税率，或者采取“先征后返”或“以奖代补”等税收优惠政策，并长期坚持，以“长流水不断线”的政策“放水养鱼”。
严隽琪建议，授予出版单位国有资产经营权，鼓励出版社成为市场竞争主体。尽快设立国有文化资产管理机构，专门负责包括出版行业在内的国有文化资产授权工作。制定国有文化资产授权的相关规定，使出版单位所属国有文化资产直接获得经营授权，保证国有资产产生最大效益。
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