蒋丽芸：发挥香港在中部地区崛起的助推作用

　　人民网北京3月10日讯 今日下午3时，全国政协十届三次会议在人民大会堂举行第四次全体大会、第三次大会发言。大会执行主席李贵鲜，张思卿，马万祺，陈奎元，阿不来提·阿不都热西提，徐匡迪，黄孟复，李蒙等出席，黄孟复主持。吴国祯、王淑贤等12位委员在会议上作发言。

　　蒋丽芸委员在会议上做了大会发言，以下是讲话全文：

　　2004年中央经济工作会议明确提出，要积极促进中部地区崛起，并从政策、资金、重大项目等方面给予支持。中央政府这一重大决策，不仅有利于中部地区发挥优势，而且有利于释放其在经济上承东启西、联南接北的巨大潜力，加快形成全国各区域间共同发展的战略格局。

　　香港与内地自去年1月1日《建立更紧密经贸关系的安排》实施以来，新一轮经济合作明显升温。中部地区的区位和资源优势，与香港经济的互补性较强。香港应抓住这一机遇与中部省份在改造国有企业、发展服务业、扩大对外贸易等方面深化合作。这不仅是促进中部地区崛起的现实需要，也是促进香港社会和谐和长期繁荣稳定的内在要求。在此，谨提出四点建议。

　　一、发挥香港融资功能，积极参与国有企业改造

　　中部地区产业基础较好，钢铁、有色金属、纺织、汽车制造等工业在内地占有重要位置，但国有股比重偏高，需要吸引外资加快推进国有企业改革。香港是筹集国际资金的理想地，现有3600多家跨国公司在港设立总部和办事处，有71家全球最大的银行在香港营运，中部各省可利用香港这个平台，节选一批有经济效益的优势企业，通过包装、推介、在港上市等多种方式与境外公司合作。

　　建议中央政府应尽快制定中部地区发展规划，进一步明确发展领域、支持重点和具体引资政策。可参照振兴东北地区等老工业基地的做法，对参股中部地区的国有企业给予税收优惠。其次，中部各省也可以将企业产权转让收入、国有土地出让金及财政预算拨款等收入，建立专项资金，用于支付下岗工人安置费和经济补偿金等，为参与国有企业改造创造条件，以增强中部地区招商引资的吸引力。

　　二、发挥CEPA制度优势，全面拓展在服务业领域的合作

　　服务业占香港经济的比重达86%，是全球最高的比重，有成熟的服务业经验。而中部地区服务业则开放较晚，发展相对滞后，双方可以利用CEPA实施的机遇，共同拓展全方位的服务业合作。

　　建议中央政府制定鼓励中部民营企业开办银行的政策，由中部省份有实力的企业发起，再吸引一部分港资参加。香港金融机构监管制度严密，因此可利用香港的专业人才及采用先进的管理模式，成立中部民营发展银行，为中部地区企业发展提供融资支援。另外，中部地区独特的中原地理位置，对于物资在内地的运转流动具有不可替代的作用。香港有实力的物流企业应该积极参与中部地区传统物流企业的改造升级，加快构建物流网络。还有，就是旅游合作。旅游业是香港重要支柱产业，在旅游景点开发、配套设施建设和管理服务等方面经验丰富。中部各省则拥有众多有待开发的自然、文化遗产等旅游资源，为加快中部地区旅游业的发展，建议应首先降低港商在中部地区开设旅行社的最低投资门槛，以鼓励港商参与旅游业的开发及经营。

　　三、发挥香港贸易大港作用，提高中部地区经济的外向度

　　中部地区地处内陆，客观上制约了对外贸易的发展。而香港则为国际贸易大港，拥有全世界最繁忙的货柜码头及空运港。2004年香港的贸易出口额达到2500亿美元，其中有多类轻工产品出口更是居世界第一。香港有发达的会展业，每年举办约50项国际性的商贸展览会及近200项的国际会议。香港贸发局更在全球拥有40多个贸易推广办事处，可以帮助中部地区的商家寻找客户，为内地企业走向世界发挥“桥梁”作用。

　　建议中部地区与香港可重点集中在两个贸易领域开展合作：一个领域是农产品及中药业的合作。中部地区是全国重要的农产品及中药业生产和输出基地，香港既是较大的农副食品及中成药的消费城市，也是重要的贸易中转地，应该充分利用现有对外优势，为香港的出口贸易除轻工产品强项之外再增添另一出口强项。建议香港与中部各省加快制定农副食品及中成药的质量、检验、检测和认证等方面的互认标准；建议把高增值的成品在香港作最后检测和包装，加速达到国际食品药品卫生出口许可的标准，通过香港成熟的销售网络，共同开辟国际大市场。

　　另一领域是加工贸易。香港每年都承接世界各地大量的订单，但由于市场竞争，加工业进一步北移会成为另一种趋势。建议港商在安排新增定单时，应更多地考虑中部各省的比较优势，通过政府推动、市场化运作，把香港的贸易企业与中部地区相关的生产企业更加紧密地联系起来，增强外贸出口对经济增长的拉动力，实现互惠双赢。

　　四、发挥机制作用，建立长期稳定的合作关系

　　为更加有效地开展合作，促进中部地区和香港经济互利发展和共同繁荣，建议参照“9+2”模式，建立一套有效的合作机制。主要包括三个方面：一是建立由中部各省省长和香港特首共同领导，政府高层人员参加的行政首长一年一次的联席会议制度，研究区域战略的合作方向。二是中部各省有关部门与香港对口部门每年举行一次政府专责部门会议，加强沟通相互之间合作发展的可能性。三是民间的合作机制，应充分发挥中部各省和香港的各种商会、贸促会等中介机构的作用及发展一对一的结谊关系。

　　构建和谐社会取决于国家经济平衡发展，因此东西联动、南北呼应、中部崛起这一宏伟的经济发展蓝图是符合国情的，作为中国的公民，我们有责任为中华民族的兴旺发达、团结统一而贡献最大的力量。

　　发言人工作单位和主要职务：

　　香港丽东百货集团有限公司董事长

　　界别：

　　特邀香港人士

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