政协十届二次会议以来提案工作情况报告(全文)(2)

　　二

　　政协十届二次会议以来，全国政协常委会继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，为进一步提高提案工作整体水平，着力开展了以下几方面的

工作：

　　(一)组织修改《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》

　　全国政协常委会为建立健全与政协章程相配套的各项规章制度，责成提案委员会组织修改《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》。为修改好提案工作条例，提案委员会专门成立了领导小组，政协十届二次会议结束后便着手开展工作，提出了提案工作条例修订草案。先后在地方政协提案工作座谈会、各民主党派中央和全国工商联以及部分政协委员座谈会、提案承办单位座谈会上广泛征求各方面的意见。经全国政协第五次提案工作座谈会上集中讨论、修改后，又征求了中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅的意见。随后，根据全国政协系统秘书长工作座谈会等会议的意见作了进一步修改。新修订的提案工作条例已由政协第十届全国委员会第八次常务委员会会议审议通过。修改提案工作条例，对于提案工作的制度化、规范化、程序化建设，起到了重要促进作用。

　　(二)召开全国政协第五次提案工作座谈会

　　2004年8月，全国政协召开了第五次提案工作座谈会。贾庆林主席、王忠禹副主席在会上作了重要讲话，各省、自治区、直辖市和副省级城市政协提案委员会，各民主党派中央、全国工商联、全国政协专门委员会以及全国政协提案部分承办单位有关负责人参加。会议回顾了55年来人民政协提案工作的发展历程，交流了党派团体撰写提案、承办单位办理提案、地方政协开展提案工作的基本经验，强调了“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，明确了提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作，提出了加强协作、形成合力的工作要求，对提案工作的发展起到了重要推动作用。

　　(三)围绕提高提案质量做好服务工作

　　提案质量是提案工作的生命和基础。为协助委员撰写高质量提案，提案委员会在征集提案时，将承办单位提供的工作重点、难点及希望委员帮助出谋划策的重要问题进行归纳分类，整理出提案选题参考题目提供给委员参考。为使委员及时了解提案总体情况，向委员发送《提案分类总目录》、提案内容可检索光盘、《把握人民的意愿——政协第十届全国委员会提案及复文选(2004年卷)》等资料。为方便委员查询提案及相关信息，进一步升级改造提案网络管理系统。

　　(四)充分挖掘提案在发挥政协整体功能中的作用

　　政协提案中蕴藏着丰富的信息资源。常委会十分重视挖掘提案在发挥政协整体功能中的作用。政协十届二次大会结束后，按照提案类别，将相关提案分送政协专门委员会，为组织调研提供参考。及时整理提案内容综述，分送政协专门委员会及有关部门，并在人民政协报上进行宣传。将提案中反映社情民意的重要内容，通过《政协信息》、《政协信息专报》等渠道，报送中央领导。围绕十届政协第六次常委会议树立和落实科学发展观的中心议题，编印有关提案内容综述，作为会议参阅材料。围绕国家“十一五”规划的制定，将提案工作中的有关问题整理为综述材料，提供给有关部门参考。

　　(五)进一步做好民主党派、人民团体提案工作

　　常委会高度重视各民主党派中央、全国工商联的提案。党派、团体提案，均及时报送政协主席、副主席阅示。在党派、团体提案提出之前，组织召开提案者及相关承办单位参加的座谈会，当面进行沟通、协商，增强提案的针对性和可操作性。为推动党派、团体提案的办理，建议承办单位确定专人跟踪，狠抓落实，并组织提案者参与开展办理效果的跟踪检查。对党派、团体反馈不满意的提案，及时同承办单位进行沟通，共商进一步办理的办法。通过召开党派、团体提案工作座谈会，交流推广经验，广泛听取意见。

　　(六)切实推动提案的办理落实

　　在提案数量逐年增加、办理任务日益繁重的情况下，通过多种方式，努力提高办理质量。一是，加强与承办单位的联系，通过提案交办大会、承办单位座谈会、上门走访等，明确要求，交流经验，督促落实。一年来，先后走访了北京市人民政府、公安部、广东省人民政府、国家体育总局、国家林业局等承办单位。二是，对研究确定的重点提案，采用提案委员会、提案者、承办单位相结合的协商座谈、联合调研等方式，推动办理工作。一年来，共召开提案协商办理座谈会8次，进行重点提案调研5次。三是，对提案中当年难以解决的重要问题，进行跟踪办理。例如，政协十届一次大会后，针对关于敦煌莫高窟保护、利用设施建设的提案，组织提案者及承办单位进行了实地调研，政协十届二次大会期间，又召开了跟踪办理协商座谈会。关于制定中华人民共和国调解法的提案，在组织国内联合调研后，又组团赴国外进行了考察，调研报告提出的建议受到中央领导同志的重视。四是，将提案中的一些重要意见和建议，继续通过《重要提案摘报》报送中央有关领导，一年来，共印发《重要提案摘报》13期，国务院多位领导同志作了批示。

　　(七)加大提案工作宣传力度

　　政协十届二次会议期间，积极配合新闻媒体进行集中报道。日常工作中，及时邀请新闻单位对重点提案的协商办理、实地调研等活动进行专题报道。通过提案工作情况通气会，向新闻单位提供报道线索。同时，积极开辟宣传工作新途径，充分利用网络传媒及出国考察的机会，加大提案工作的宣传力度。例如，为推动城市交通管理体制改革提案的办理，在组团赴国外考察时，积极同各方面人士交流，扩大中国政协及其提案工作的影响。

　　(八)加强对地方政协提案工作的联系与指导

　　为更好地发挥指导作用，采取多种方式加强与地方政协的联系。提案委员会先后参加了华东地区、华北东北地区、中南地区、西部地区、全国副省级城市政协提案工作座谈会以及一些地方政协的提案质量理论研讨会、优秀提案和先进承办单位表彰会等；通过《提案工作通讯》介绍交流各级政协提案工作动态及理论研究成果；利用重点提案调研、走访地方政府等机会，与当地政协互通情况，交换意见，共同研讨提案工作面临的新情况、新问题。

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