重庆渝北交通局两次评议倒数第一 领导集体下课(2)

　　“社会评议”凸显民意力量

　　“让他们集体下课，是因为出了问题；而出了问题肯定不止是某个领导的问题，而是一个班子的问题。集体下课，将有利于整个班子的团结和共同努力。”2月28日，渝北区委书

记刘光全在对媒体解释为何是集体“下课”而非单个“下课”时如是说。

　　而促使区委领导下定决心“淘汰”交通局班子的一个重要原因，是对几次社会评议的公正性与科学性的信任。“第一次评议有200多人参加，第二次以后有300多人，评议代表包括人民代表、政协委员、企业负责人、基层群众、基层干部在内，涵盖了社会各界人士，所以，评议团反应出来的问题，应当是客观而真实的。”

　　在渝北区委与区政府联合印发的部门服务社会评议实施办法中，《郑州晚报》独家责任记者注意到，评议代表的计分权数也不尽相同：区级领导和离退休老同志的评议结果占权数20%，基层干部与基层群众评议占20%，各开发区副科级以上干部评议占20%，分量最重的是每次参评不得少于50个的企业负责人，其评议结果占权数为40%。

　　对此，区委一位负责人说：“基层群众与企业意见总计占60%，可以说，社会评议制一方面尽可能地贴近了群众与企业，体现为他们服务的宗旨；另一方面，也直接地将他们的意见转化成为决议。”

　　在当地媒体的解读中，交通局的下课也被看作是一次民意的“直接胜利”。2月28日，曾为全国人大代表、第9届全国政协委员的重庆大学教授雷亨顺告诉《郑州晚报》独家责任，“渝北区的做法实际上是政府主观愿望与民意两相结合的结果，其与中央近几年的政策有很大关系。党的十六大10中全会决议的第一部分中有两个重要的提法，一是执政的资格不是与生俱来的，二是执政也不是一劳永逸的。这是非常深刻的，深刻在当前政府官员必须认识到，执政资格必须唯一地依靠服务。部门有没有能力做好工作，检验手段也是看它的服务能力，看它如何服务。”

　　雷教授认为，渝北区的做法与重庆市早些年出台的“引咎辞职制”、“问责制”等督促官员的制度也有一定承接关系，现在的部门服务评议制实际上是将评议表现出来的民意部分的直接加入了部门的评介体系当中，民意的凸显无疑是检验部门服务质量的有效手段。

　　“石子效应”带来的压力

　　“从短期效果来看，用严厉的手段来冲击一下政府的某些部门是有好处的，可以给它们敲警钟，但从长远来看，我并不认为这是一个完美的制度。”雷亨顺教授对交通局领导下课一事十分关注，但对评议制仍持有保留意见，担心会否带来一些部门只重“面子活”，以及辞职领导以后会否“曲线做官”的现象，其效果仍应长期来看。

　　另一位专家，重庆市社会科学院科研组织科科长张波在接受媒体采访时也认为，社会评议制利可以增加政府公信，也利于激励和鞭策服务部门，利大于弊，但在具体考核中，有可能忽视地区发展不平衡带来的部门工作差异，缺少一定的科学性。

　　2月26日，《郑州晚报》独家责任记者在渝北区采访当地居民时，却少有人对此制度提出非议。一个事实是，交通局领导班子“集体下课”的消息传出后，渝北区各部门领导却已经感到了切切实实的压力。

　　一位区委负责人觉得，“一石激起千层浪，很多部门都感到了工作的压力，特别是排名倒数10名的部门特别紧张，因为说不定哪个部门采取措施认真整改，在下一次评议中就超过了自己。这样带来的结果就是渝北区的部门都能认真地对待社会的评议结果，对自己存在的问题进行整改。”这位负责人同时称，如果交通局下次评议还是倒数第一，那么，“一切还要按规矩来！”

　　2月25日，新老班子交替之际的交通局工作并没有出现任何混乱，来访的群众都受到了工作人员的如常接待。“局里每一个人都有了压力，干不好就要被淘汰。”一位中层干部如是说。(郑州晚报特派记者 游晓鹏 文/图 自重庆市报道)

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