人大代表为百姓利益代言

　　新华网北京3月14日电（记者 俞铮 程云杰）新疆维吾尔自治区副主席张庆黎代表在十届全国人大三次会议新疆代表团分组讨论时说：“10多年前1吨油计税24元、一吨稠油12元，新疆全年的资源税只有5亿多，其中油气税4．6亿。在国际油价高企的今天，仍然保持这样的税率十分不合理。如果适当提高资源税并给地方留成多一些，将在很大程度上缓解自治区财政紧张的状况。”

　　国土面积占全国六分之一的新疆资源潜力巨大，为东部乃至全国经济的发展提供重要动力。温家宝总理去年9月考察新疆时指出，新疆要大力实施优势资源转换战略，把资源优势转变为经济优势。资源优势转变为经济优势要求新疆从资源上获取更多利润，而一直以来“全国一盘棋”的指导思想和东部地区高速发展的现实又使政府不能任由市场来决定资源产品的价格。不同地区之间显然存在着利益之争。

　　出于对新疆利益的考虑，张庆黎与其他新疆代表联名向本次人代会提交建议，希望有关部门考虑提高资源税。越来越多的人大代表像张庆黎一样，在每年一次的人代会上，为各自所代表选区的利益据理力争。

　　湖北省选出的全国人大代表、中国社会科学院近代史研究所所长张海鹏说：“中央的宏观调控政策应该‘区别对待、讲求实效’。为了防止经济过热，中央严格限制地方政府批土地、办项目，东部发达地区在改革开放20多年中吸引了大量资金、开发建设了许多项目，宏观调控造成的影响不是很大；相反，中西部地区很希望在现阶段利用人力成本低的优势吸引一些资金去开发项目，但却无法实现。”

　　往年的代表团分组会议上，许多代表表示要“认真学习”和“深刻领会”总理所作的政府工作报告。本次会议上，在肯定政府工作报告重务实、不诿过的同时，许多代表切实履行监督政府的职能，给政府工作报告“挑刺”。

　　辽宁省普兰店市杨树房镇党委书记李桂莲代表说：“本届政府在促进农村工作和农业经济发展过程中始终缺乏硬指标，我建议在政府工作报告中写明每年计划实现的农业经济增长目标。”

　　中国铁路物资总公司党委书记张伟代表说：“政府工作报告中提出要‘加快国有大型企业股份制改革’，可是国企改革的步伐依然有限，步子稍微大一点，就有人大喊‘国有资产流失了’。中央需要对国企改革全面把握，要改到什么程度，实现什么目标，最好明确规定时间表。”

　　全国人民代表大会是最高国家权力机关。本届全国人大共有2988名代表，来自31个省、自治区、直辖市以及香港、澳门、台湾和中国人民解放军。他们代表不同地区、行业和社会阶层的利益。人大代表主要工作是审议议案和报告，并参加表决；依法提出议案和建议。

　　全国人大常委会委员长吴邦国在常委会工作报告中说，十届全国人大二次会议期间，大会主席团将代表团和代表联名提出的641件议案分别交由法律委等7个专门委员会审议。53件议案涉及的8件法律已由常委会审议通过；34件议案涉及的8件法律草案已提请常委会审议；357件议案涉及的51个立法项目已列入立法规划或年度计划；其他议案涉及的问题，有的送交国务院研究制定行政法规，目前尚不具备立法条件的议案，也向提出议案的代表作了解释。

　　全国人大专门委员会审议代表议案的过程，也是协调各方利益的过程。原国家知识产权局局长姜颖等37名代表提出了关于制定知识产权基本法的议案。全国人大教科文卫委员会在议案审议结果的报告中说，根据形势发展和中国知识产权保护的客观需要，还需适时修改、制定相应的知识产权法律法规，进一步完善知识产权法律制度；但对目前是否亟需制定知识产权基本法以及该法如何定位，政府有关部门及学术界的认识不尽一致，目前还难以实现此项立法。

　　吴邦国说，中国改革发展正处在关键时期，经济体制和社会结构处于转轨变化之中，社会利益关系更为复杂，一些深层次的矛盾和问题逐步显现，立法任务繁重而艰巨。要认真听取社会各方面尤其是基层群众的意见，做到集思广益，使制定的法律充分体现人民群众的共同意愿，切实维护最大多数人的利益。

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