环保成为政协委员关注焦点

　　本报讯 从刚刚闭幕的全国政协十届三次会议上传来消息：环境保护成为备受委员们关注的焦点。在本次政协会议期间，中国环境文化促进会理事中的25位全国政协委员，围绕环境保护的机构建设、制度建设、法制建设、考核标准等公众关心的话题，联名向大会提交了4个环保提案，引起社会广泛关注。

　　据了解，这四个提案的主题分别是“建立党政领导干部环保政绩考核制度”、“加强环境保护统一监管能力，建立中央政府区域、流域环保管理派出机构”、“尽快建立健全环保公益诉讼制度”、“建立健全国家环境统计信息发布制度”。

　　中国环境文化促进会副会长、作家陈建功委员，作为“建立党政领导干部环保政绩考核制度”一案的第一提案人，在谈到提案形成过程时说，“去年以来，我多次参加中国环境文化促进会主办的绿色中国论坛和其他环保公益活动，获得了很多关于环境保护的信息和资料。我经常下基层调研，发现目前环保还处在非常次要的位置，尤其是与经济建设相比。在现行的党政干部考核体系的三个方面共17项考核内容中，环保只占1项。”陈建功在提案中建议将“贯彻落实国家环保法律法规情况、污染物排放强度、环境质量变化、群众满意程度”等四项环保指标纳入党政领导班子和领导干部政绩考核评价标准。将考核结果与干部奖惩任免直接挂钩。

　　中国环境文化促进会理事、学者苏士澍委员附议了此项提案。他强调，要对政府官员进行环境保护和历史文化资源保护的教育，使他们认识到自然资源和人文资源的重要性。任何时候发展经济都不能以破坏环境和历史文化遗产为代价，否则都应被视为失职。

　　另一位附议委员、中国环境文化促进会理事朱坦认为，应该加快建立循环经济指标体系，为考核各级领导干部政绩提供科学依据。

　　作为“建立健全国家环境统计信息发布制度”的第一提案人，中国环境文化促进会常务理事牛文元委员认为，长期以来，由于我国环境统计信息的发布尚未形成相应的制度,一直存在着“多头发布、口径不一”的状况，这对环境统计信息更好地服务于社会发展和政府决策是非常不利的。加快提高环境信息数据质量，统一发布口径，实现信息共享，已成为环境统计工作的当务之急。

　　中国环境文化促进会常务理事、中国环境大使关牧村委员附议了上述提案。她说，“在不断参与中国环境文化促进会组织的环保公益活动后，我对环保的认识水平也在提高。春节期间，我和环境文化促进会的同志交流意见，请他们协助提供一些环境方面的资料。我觉得，解决信息公开，信息服务，信息共享的问题是我们党依法执政、民主执政、科学执政的具体体现。

　　中国环境文化促进会常务理事、“自然之友”会长梁从诫委员每年都要提交环保提案。他说：“要从法制上、制度上规范环境行为，就必须尽快建立健全环保公益诉讼制度。”他认为，“由于环境权益不仅仅属于私人权益，更属于社会公益，所以在欧美各国的环境法中，都普遍采用了环境公益诉讼制度。”梁从诫呼吁扩大环境诉讼的主体范围，从环境问题的直接受害者扩大到政府环境保护部门，扩大到具有专业资质的其他环保组织，再扩大到更广阔的公众主体，将公众日趋增长的环境权益要求，纳入规范有序的管理。他在提案中写道：“国家应尽快着手建立环境民事公益诉讼制度，形成民事责任、行政责任、刑事责任‘三责并举’的环境违法制裁机制，以便更加有效地保障公众的环境权利，维护社会公共利益和国家利益。”

　　该提案附议委员、中国环境文化促进会副会长黄宏说：“没有对中华民族强烈的忧患意识，就无法真正关注环保。如今说环保的人很多，但是在经济利益的驱使下，污染制造者宁愿认罚也不守法。建立环境公益诉讼制度，让公众成为环境监督员，使那些违法企业无处藏身。”

　　另一名附议委员、中国环境文化促进会理事刘敏认为，一项成功政策的出台，肯定有一个不断调整与完善的过程，建立公益诉讼制度体现了依法治国的理念。

　　中国环境文化促进会副会长、央视主持人赵忠祥委员多年来一直关注环境问题。他说：“去年，中国环境文化促进会给我提供了很多环境方面的权威资料，使我对环境问题的关注更加深入。”他告诉记者，环境污染的影响不受行政辖区界线的限制，一个地区的环境问题往往会对其他地区造成损害。由于目前我国环境管理的体制所限，属于全国性和跨省(自治区、直辖市)的环境问题，应由中央政府管理。但目前实行以行政区为单元的“块块”管理体制，地方保护主义比较严重，对环境执法监督的不正当干预时有发生，难以形成齐抓共管的局面，造成区域环境问题难以有效得到解决。他建议加强环境保护统一监管能力，建立中央政府区域、流域环保管理派出机构。由国家一级机构编制部门牵头研究我国环保监管体制问题。

　　中国环境文化促进会常务理事濮存昕委员认为，环保执法难，来自严重的地方保护主义。不少地方片面强调发展经济，而忽视环境保护，为换取地方局部利益，过分保护违法企业，严重干扰了环保部门的正常执法，因此必须加强中央政府的统一监管能力。

　　中国环境文化促进会常务理事王馥荔委员说，2004 年她参加了由中国环境文化促进会组织的“3.27”环保公益活动，通过和环保志愿者的接触，深感环境问题的严重性和保护环境的急迫性。她认为，实行流域管理将会加快治理跨界污染的步伐，对于改善黄河、长江、淮河等流域的环境问题一定会起到十分积极的作用。

　　附议委员、中国环境文化促进会常务理事张抗抗在本次政协会议上提交了两份环保提案。她说，在全国政协会议召开前夕，通过中国环境文化促进会的积极联络指导，我们的提案质量明显提高。张抗抗兴奋地告诉记者，参会几天来，无论是看会议的发言材料，还是看会议简报，都能够看到大量有关环境保护的话题。这说明委员们对环境保护已经达成了高度的共识。

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