天津“人”的变化构建和谐社会

人们越来越注重生活质量的改善。每逢节假日，人们都要走出去与大自然亲密接触。
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　　北方网专稿(记者刘雁军)：近年来，天津市人口自然增长率一直处于较低的水平，并且呈现出持续下降的态势。据市统计局近日的一份调查数据表明，截至2004年底，天津市中心区已经连续12年保持人口负增长局面，人口密度开始降低，人口分布逐步向城区外围扩散，初步形成了一条从北运河沿岸到海河沿岸，由西向东的分布带。人口出现负增长大大减轻了人口对经济、社会发展的严重制约，为加速天津经济社会发展、提高人口素质、构建“人与自然和谐相处”的和谐社会提供了有利时机。

　　人口分布与城建战略成平行趋势

　　数据显示，从天津人口增长(含自然增长、流动及迁移)的长期趋势看，上世纪80年代年平均增长率为1.56%，90年代年平均增长率为1.27%，进入新世纪以来，年均增长率大幅下降，仅为0.56%。截止到2004年底，居住在天津半年以上的常住人口已达1023.67万人，全市人口自然增长率(指一定时期内出生人数与死亡人数之差，和该时期内平均人口数之比)仅为1.34‰，市中心区更是连续12年保持低水平增长。

　　据市统计局人口处处长禇丽萍介绍，近年来，天津人口的空间分布逐步向城区外围扩散的趋势明显，人口重心继续向东南方向移动。滨海新区的人口规模快速扩大，年平均增长率为2.1%，显著快于市内六区。大港区的年平均增长率为2.48%，是滨海新区人口增长最快的地区。总的看，人口分布逐步形成了一条从北运河沿岸到海河沿岸，由西向东的分布带，与城市建设东移战略基本吻合。

　　禇丽萍说，这种人口规模持续扩大、增长速度连年下降的趋势，正是近年来外来人口的大量涌入和自然增加人口规模持续缩小共同作用的结果。据统计，2004年天津外来人口达到95.95万人，外来人口增量占同期新增人口的75.25%。随着天津经济的快速发展和城市环境的改善，越来越多的外来人口被吸引到天津投资、经商、务工和居住。

　　人口负增长带动人的发展高素质

　　中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌在市委八届七次全会上指出，人是社会和谐的主体。人与人的和谐，人与社会的和谐，人与自然的和谐，是和谐社会的重要标志。经济发展高水平，文化发展高品位，人的发展高素质，是构成和谐社会的重要因素。

　　据禇丽萍介绍，截至2004年底，天津共有家庭户303.17万户，平均每户家庭人口为3.09人，与2000年相比，每户人口减少了0.25人。目前，天津已有10个区县的家庭户规模降至3人及以下。对天津来讲，抚养新增人口费用的减少，能使天津积累更多资金刺激经济增长和提高年轻一代的整体素质。目前，天津的九年义务教育普及率达到百分之百，已建成一批示范性高中校，高等院校升学率名列国内城市前茅；市民生活条件大为改善，人均GDP接近四千美元；享受城市低保救助的市民人数正持续减少。这些都与人口控制成效有着密切的联系。

　　南开大学人口与发展研究所的原新教授认为，“养儿为防老”的观念在中国延续了几千年，但如今在城市养老已不必仅靠儿女；现代青年更注重自身发展，女性有了更多选择和参与社会的机会，许多人推迟甚至放弃生育；同时，生育成本不断增大，加之对精力不足、物质消耗的担忧，生育被年轻人视为一种负担。

　　经济学家郭鸿懋指出，人口负增长虽然不能直接创造物质财富，但却以减少物质消费、提高人均水平的形式实现了经济效益和社会效益，减轻了人们在衣食住行、教育、就业、医疗、社会保障、资源环境等方面的压力。

　　社会老龄化划出养老模式新起跑线

　　人口连续出现负增长，城市将不可避免地步入老龄化社会。数据表明，上世纪90年代初期，天津人口类型已经完成了由年轻型向老年型的过渡，是我国率先进入老年型的城市之一。截至2004年底，天津人口年龄结构进一步演变，65岁以上老年人口比重达8.94%。

　　天津步入老龄化社会步伐的加快，将对社会保障体系提出更高的要求。现在，一些独生子女家庭存在的诸如赡养老人等问题，已经日渐显现，从这个意义上来说，人口出现负增长与其说是一个喜人成绩，倒不如说为天津重新确立了一个新的起点，带来新的考验。

　　目前，天津各种形式的老年机构只能满足1%的老年人进住，99%的老年人仍然生活在社区，依托家庭养老。专家认为，解决养老问题的出路不在于增设多少养老机构，而是要建立和完善养老服务体系，加快养老产业化的发展，而建立社区家庭养老模式可以实现养老、就业的“双赢”局面。依托社区家庭养老是养老社会化、产业化的重要发展途径，这种模式是天津老年事业发展的希望工程，其建立和完善将有利于解决“有事无人干，有人无事干”的问题。据有关部门推算，通过推行“社家养老”模式，在社区设立专门的养老协理员和养老护理员岗位，至少还可以解决30余万人的就业问题。