时代人物周报：香港骑士曾荫权走到前台(2)

　　代理特首的挑战

　　曾荫权现在身兼两职：代理特首和政务司司长。

　　香港特区政府中，政务司司长官阶仅次于行政长官。以前，曾荫权的工作是就政策事务向行政长官提供意见，并在有需要时，比如董建华因公离开香港，代行政长官处理职务，成为“署理特首”。

　　由于曾荫权尚未任命其他官员署理政务司司长职务，他既要继续履行政务司司长职务，主持每周四的政策委员会、统领官员，每周与立法会正、副主席见面，协调行政立法关系；每周二又要以代理行政长官身份主持行政会议，每周一与各非官方成员联系；他还要继续处理负责牵头的一些项目，比如西九龙文娱艺术区工作。曾荫权未来一段时间的工作，会比以往更加繁忙。

　　在董建华辞去特首之后，香港各界人士对曾荫权各有期望，最大的一点是，曾荫权能稳定公务员队伍，保持香港政策的延续性。“他(曾荫权)乃是公务员背景，熟悉公务员体系运作，因此对于稳定局面和维持政府有效管制，可以发挥一定作用。”香港《成报》评论。

　　在保持稳定上，曾荫权已经给了各方面信心，在12日的记者会上，曾荫权宣布，全部行政会议成员都已经答应留任，在港的行政会议人员都齐刷刷站在他背后，表示对他的支持。

　　“我希望全港的市民，全力支持署理行政长官曾荫权和特区政府。我同曾荫权同事了很多年，我相信他有卓越的能力，带领香港继续前进。”卸任特首董建华力挺曾荫权。

　　当晚，曾荫权表示，目前自己的主要工作有三项：安排7月10日进行的特首选举；确保政府保持稳定；巩固政务司司长的工作项目。

　　香港立法会主席范徐丽泰则期望，曾荫权出任代理行政长官后可以改善行政和立法关系。她说：“由于他和立法会议员比较熟，希望能多些沟通，沟通多了，建立互信的基础，希望行政立法关系有所改善。”

　　根据香港目前的《行政长官选举条例》，指定公职人员不可以成为特首候选人，曾荫权若要参加补选，必须在候选人提名截止期限前请辞(估计是五月底或六月初)，以非指定公职人士身份参选。这一规定也适用于其他司局长，如果曾荫权辞职参选，财政司司长唐英年将署理大约2个月的特首职务。假如唐英年也参加特首补选，就由律政司长梁爱诗任署理特首。

　　不过，曾荫权目前还不愿意就他是否会参与7月10日的特首补选做出回应。但舆论普遍认为，曾荫权参与特首补选并最终当选的可能性非常高。全国政协常委、澳门赌王何鸿说:“我估计没有其他人会参选，我看(特首之位)应该曾司长独得。”有细心的香港媒体特别注意到，去年12月20号，国家主席胡锦涛在澳门出席回归庆典顺道接见香港特区的领导成员，与曾荫权握手长达6秒钟，是与众多港官握手时间最长的。有人将这个细节作为中央信任曾荫权的例证。

　　由于新的特首只做董建华原来任期的剩余部分，即只有两年，新的行政长官物色人选加入司局长层级相当不易，高级公务员不愿这样做，因为他们要正式辞去公务员身分，也就意味着提前退休。

　　到了2007年，香港会按原来的时间表产生第三届行政长官，不过有关产生办法还会等目前政制检讨完成后确定。“我们希望第三届行政长官是可以如期在2007年以一个更具代表性及参与性的办法产生。”曾荫权12日在记者会上表示，他希望在2007年产生第三届行政长官前，完成一切必要的立法工作。

　　香港留下董式烙印

　　-本报记者 蒋志高　从1997年到2005年，8年间，董建华的上任和离职都成为世人瞩目的焦点。

　　在3月10日的辞职声明中，董建华说过去7年多以来，自己鞠躬尽瘁，从未有一天的懈怠，香港成功落实一国两制，港人治港，高度自治，他感谢中央政府给予的信任。董建华又表示特区政府过去两年改善施政，成绩有目共睹，再加上目前香港经济处于最好时刻，目前退政是负责任的，但也是遗憾。

　　声明中，68岁的董建华还感谢了香港市民对他的支持，尽管此前市民中批评他的声音从未停过。

　　“香港市民以空前的勇气和智慧，迎接一个又一个前所未有的挑战，市民在艰难中表现出来的斗志、忍耐和对我的谅解，我心存感激，永志不忘。”董建华动情地说。

　　“大家都倾向于认为他是一个尽心尽力的领导人，对于落实一国两制的决心和热诚，更是无可置疑。”香港《成报》评论。

　　律政司司长梁爱诗则是两眼泛泪：“走在历史前面，从来是最辛苦的，冲击最大。但如果大家看看香港最坏的时间和香港今天，我深信历史是会给董先生一个公平的评价，市民亦会对董先生做出公平的评价。”

　　经历风雨 终现彩虹

　　1997年7月1日零时3分，江泽民在香港会展中心向世界宣告：中华人民共和国香港特别行政区政府成立。随后，有“船王之子”之称的董建华在全世界的注目下宣誓就任特区首任行政长官。

　　“香港经历了156年的漫漫长路，终于重新跨进了祖国温暖的家园。我们在这里用自己的语言向全世界宣布：香港进入新纪元。”董建华在就职时说。

　　不过，这位“新船长”刚启程即遭遇狂风暴雨。

　　是年10月8日，董建华发表第一份题为《共创香港新纪元》的施政报告。在安居方面，报告提到：“每年新建的公营和私营房屋单位不少于八万五千个。”这一宏大设想后来被港人称为“八万五建屋计划”，这是导致香港泡沫经济的直接诱因之一。

　　12月，香港发生17例禽流感，港府展开紧急行动，销毁全港超过100万只鸡。

　　真正的惊涛骇浪发生在1998年。1997年底，亚洲金融危机开始波及香港。在香港特区成立一周年庆典上，董建华表示：“既然我们遇到了前所未有的困难，那么，就让我们拿出前所未有的勇气，战胜困难，满怀豪情去推开新世纪的大门，迎击胜利的灿烂曙光。”

　　董建华没有料到，真正前所未有的困难来自稍后的8月份。在8月14日至28日，两周时间，董建华率领特区政府被迫和国际炒家在金融市场展开对决，并最终成功击败金融大鳄。

　　不过，这场世纪之战似乎只能用“惨胜”来形容。经此一役，香港元气大伤，股市低迷，楼价暴跌。

　　1999年，香港经济逐步走出金融危机阴影，迈向整体复苏。2000年，香港经济强力反弹，经济增幅高达10.5%。

　　2001年，东亚经济普遍衰退，香港经济亦出现零增长。特区政府迅速调整思路，提出香港未来的发展必须背靠内地，紧握国家加入WTO的机遇。是年5月，曾在1995年发表《香港之死》的《财富》杂志选择在香港召开了全球论坛。

　　此后，加强与内地的经济合作逐步成为香港人的共识。

　　2003年1月8日，董建华发表《善用香港优势 共同振兴经济》的施政报告。报告全文共分七部分，其中第四部分“加强与内地经济合作”占去十个小节的内容，约全文的四分之一篇幅，比以往任何一份施政报告比例都重。

　　2003 年6月29日中央政府与香港政府签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(简称CEPA)。根据协议，273个税目下的4000多种香港原产货品2004年1月1日起获得中国内地零关税待遇。

　　2004年也成为香港过去7年来发展得最好的一年。

　　高官问责 改善施政

　　1999年3月8日，香港政府发表了《迈进21世纪：公务员体制改革咨询文件》，决定引入竞争与淘汰机制，在公务员系统建立一套以成效为本、以服务精神为根的管理制度，改善施政。

　　2001年，董建华在其第五个施政报告中，正式提出要改变香港现有的政府架构，全面实行高官问责制，以增强官员的责任，更高程度上满足公众诉求，建设责任和有效的政府。

　　2002年，香港公务员体制改革进入关键时期，港府出台了一系列措施，包括改公务员长俸制为合约制、推行自愿退休计划、修改纪律处分机制及调整薪酬等。由于改革明显地过于针对中下层公务员，这一措施在公务员尤其是基层公务员中引起极大的震动。

　　2002年5月30日，立法会最终通过了支持政府提出的高官问责制的议案。在高官问责制度下，根据“政治与行政分开”的理论，委任官员承担政治责任，公务员恪守“政治中立”原则，只承担行政和管理责任。

　　香港《信报》评论认为，高官问责制是“董特首任内第一个关于政治制度改革，具有创新意味的举动”。2003年7月16日，董建华接受了财务司司长梁锦松和保安局局长叶刘淑仪的辞呈；2004年，SARS风波过后，卫生及食物局局长杨永强，医院管理局主席梁智鸿先后请辞。

　　抱憾请辞 政协履新

　　1997年，基于一国两制原则，董建华因当选香港特区行政长官而辞去全国政协委员一职。

　　2005年3月12日，在去特区行政长官职务两天后，董建华在全国政协十届三次会议上高票当选政协副主席。

　　政协会议的闭幕式上，董建华身穿灰色西装，蓝色领带。选举结果一出来，董建华满面笑容起身，转身向前后左右四个方向鞠躬致谢，而政协委员则报以20秒钟的热烈掌声。稍后，董建华与另外两位新当选的副主席从第三排走到第一排就座，正式跻身国家领导人行列，政协委员们再次报以热烈掌声。

　　由于市场对这一消息早已消化，加上特区政府在他的带领下已经运作成熟，董建华辞去特首职务并未给香港带来震荡。惠誉评级分析师科尔顿说，董建华离职带来的任何变化，更多的都将是领导作风和表达方式上的变化，而不会是政策上的实质性变化。

　　特首的潜在竞争者

　　唐英年

　　现年50岁，祖籍江苏无锡，出身工业世家。唐英年曾就读于美国密西根大学，担任过香港工业总会主席、香港贸易发展局理事会成员、香港总商会理事会委员。2002年7月任香港工商及科技局局长，2003年8月出任财政司司长。

　　有分析认为，目前香港经济渐入佳境，只要唐英年紧守岗位，积极推动经济发展，累积行政管理经验，争取公务员支持，未来在争取特首时实力可以与曾荫权一较高下。

　　李国章

　　现年57岁，曾任香港中文大学校长，在其任内，中文大学在各范畴都有极大进展。曾任教育统筹委员会委员及科技委员会委员，2002年7月任香港教育统筹局局长。

　　李国章出身望族，在香港社会地位很高，过去两年担任问责局长期间，处处显示出敢言作风和高超的政治技巧。

　　梁振英

　　现年51岁，祖籍山东威海。1997年任香港特区政府行政会议成员，1999年7月1日任香港特别行政区行政会议召集人，2002年7月任特区政府行政会议非官方成员。

　　梁振英与中央政府合作密切，被视为“明日之星”，虽然他公开表示没兴趣竞争特首职位，但香港舆论政圈相信，他是以退为进。

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