财政专家建议用不动产税替代物业税叫法

　　新华网北京3月28日专电（记者毛晓梅）针对近来社会有关开征物业税的呼声，财政部财科所所长贾康在于26日－27日召开的“2005企业发展高层论坛”上作了回应。他认为，开征物业税应该是一个长期的市场经济制度建设的通盘考虑；单从抑制房地产泡沫的角度来考虑征收，是远水解不了近渴，因为相关试点短期不可能在全国范围内铺开。

　　贾康首先对物业税概念进行了“推敲”，并建议将物业税概念淡化，而用“不动产税

”替代。2003年10月公布的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出，“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费”。“‘物业税’提出后，老百姓给财政部打来很多电话，问物业税与物业费是否一回事，”贾康介绍说，“物业税”是借用香港的称呼，但香港的物业税与内地所指的物业税二者不尽相同。内地要适时开征的物业税实际上指的是不动产税或房地产税。

　　在成熟市场经济国家，“不动产税”是属于地方政府管理的，一般都是地方政府的财源支柱，所占比重在40％以上，高的可达60％至70％，征税范围涵盖经营性不动产和消费性不动产，等于在个税之外又有了一道税收调节。而对地方政府来说，客观上只需要“一心一意”地优化投资环境就可以获得稳定的收入来源。

　　在我国，目前房地产税比重不高，仅占全部税收收入的2．36％，占地方财政收入的比重也只有8．12％。另外，我国房地产税费主要集中在开发投资环节，多且重，最终被房地产商摊入了成本；保有、交易环节相对偏轻，对个人占用多套房产几乎不征税，客观上刺激了房地产投机行为。

　　贾康说，目前有关部门表示要开征物业税（即不动产税），应该说，推出房地产税改革的主要目的是中长期的，如：使地方政府形成合理定位，为推行分级财政提供一个重要配套条件；规范现在多如牛毛的房地产税费，将其调整到公共财政所要求的简明、透明和规范的程度，等等，这些都是长期的追求目标。

　　至于开征这个税短期是否能抑制房地产投机行为，适当给房地产业降温，贾康表示，“这可能会同时发生，但这不是唯一的目的，房地产税改革对房地产业的影响主要是长期的影响”，因为，今后不排除将房地产开发投资环节的税费与保有交易环节连接起来，通盘考虑，从而有利于降低前期税费水平。目前，这项改革还没有一个具体方案，还需要有关部门反复考虑和观察，但基本方向是“明租、正税、规费”。

　　贾康强调，当前有关部门不会考虑对非经营性目的的不动产征税，老百姓不必担心。不动产税第一步开征的对象是经营性不动产。（完）（责任编辑:王南）