广州将建立信息平台保护外来人员合法权益

张广宁在昨天的记者会上透露了广州新一轮发展的许多最新信息。郑启文 摄
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　　昨天下午，广州市市长张广宁举行记者招待会，会上透露一系列广州城市建设和城市管理的新措施：广州将实行外来人员登记制度以维护治安，保护外来工；政府拨款2000万帮市民打官司，处理“烂尾地块”问题等。

　　时报讯 (记者 魏黎明 夏令 成小珍 王海波 魏丽娜 通讯员 穗仁宣) 昨天下午，市长张广宁举行记者招待会，透露广州新一轮发展的许多最新信息。包括广州将实行外来人员

登记制度以维护治安、行政区域新规划正待国家审批，还有政府会出钱帮市民打官司解决“烂尾地”问题等等，还透露将在日本世博会举行广州城市周活动。

　　城市建设 老八区新规划正等待批准

　　记者：老八区分区规划要重新调整，目前调整的规划和理由分别是什么？是否意味着广州开发区和南沙开发区要变为独立的行政区？

　　张广宁：广州经济发展非常快，我们的总体规划是：东进、南拓、北优、西联，这是非常清楚的，这在前几年已经奠定了基础，但经济和社会发展非常快，我们还想借2010年举办亚运会的机遇建设国际化大都市。现在的区域规划已经不适应经济和社会的发展需要，有些区域非常大，而有些区域却仅仅几平方公里，严重不适应发展需要。因此，我们将根据经济社会的发展和城市的发展，根据建设国际化大都市的需要进行调整，而且是结构性的调整。目前，调整的方案还要国家批准，在没有获得批准之前，还不能公布。i

　　穗港建新快线半小时抵达

　　记者：泛珠三角区域合作怎样提高合作层次，达到穗港协调发展？

　　张广宁：泛珠合作空间很大。广州和香港要在前一段的基础上，加大现代服务业、旅游业和城市建设方面的合作。两地可以共同探讨如何利用CEPA在会展、物流等行业的发展。在旅游业方面，广州、香港都大有文章可作，两地可成立协调小组，探讨把旅游资源作为同一系列一起向世界推广，就像欧洲几国游一样。

　　目前，武广线已经启动，时速达250公里，由北向南的时间概念将发生巨大变化。广州和香港可加大在城市建设方面的合作，包括交通基础设施。如在番禺石壁和香港间建一条快线，时速可以达到400公里还多，这样从广州到香港只需要半个多小时。两地的联系将更加紧密，相信这对两地、泛珠三角的发展都能起到推动作用。

　　此外，欢迎香港企业来广州投资，包括第二、三产业，甚至可以参与国企重组、收购，都非常欢迎。接下来，将针对一些CEPA商业城的发展情况，两地成立协调小组，对香港城这一类商业城的发展进行总结，使其更好发展。

　　企业生产 污染大能耗高企业转型

　　记者：您在《政府工作报告》中提出广州要实现经济和社会发展模式转型，怎么样进行转型和具体落实的措施有哪些？

　　张广宁：提出广州社会经济发展模式的转型是林树森书记在市委八届四中全会上提出的，对广州的下一步发展具有非常强的指导意义，充满着落实科学发展观、建设和谐社会和以人为本的精神，有利于建设现代化大都市。

　　接下来，有关转型将围绕提高广州竞争力来展开，主要还是要抓住工业转型，进行新型工业跨越式发展，加速新型工业的改造，如产品结构、产业结构都要转型，加工型、劳动密集型产业分地区分类进行，以前是都欢迎进来，现在可能向周边扩散。还有高科技企业欢迎进来，污染大能耗高的企业则要关、转，变为一种新的工厂，在老城区实行“退二进三”也是一种转型。

　　第三产业中的服务业，重点要抓传统型向现代服务业转型，力度和措施较大，金融保险业、物流业、会展业等等也都要展开这方面工作。

　　广州目前离建设适宜居住的城市的差距还是挺大，这几年城市发展花很多钱，如果形成良好的管理，包括在交通、文化、教育、卫生等方面，借助亚运会的契机，广州将建设得更好。

　　高新产业成增长主力军

　　记者：张市长能否介绍一下广州高新技术产业的发展情况？

　　张广宁：很多人觉得广州高新技术产业没其他城市发展快，也对也不对。广州原本就是以传统型企业为基础的，这个不能丢。针对这一块，政府已经对相关产业进行重组，如汽车、钢铁、造船、石油化工和电子信息等，变成了广州经济增长的主力军。

　　1996年，我们技术产业产值只占工业总产值的6%，去年这个数字却达到了24.9%，而且工业总产值增量中1/3来自高新技术产业。我们不但要使传统工业生机勃勃高新技术产业作为将来发展很重要的生力军，将大力抓好。

　　城市管理 建信息平台保护外来工

　　记者：广州去年曾出现“招工难”的现象，请问如何解决？如何维护好外来工的权益？具体会有哪些举措？

　　张广宁：招工难只是相对而已，其实广州早就在企业招工问题上市场化了，完全通过市场调节，政府宏观上给予调整。而且劳动局给我的信息是，广州并没有“民工荒”，只是某个时期比较缺。当然，我们真正缺的是技工，由于产业结构调整，尤其是汽车产业的发展，制造业发展，要求打工者要有一定的技术。去年，我曾去过一个技工学校，那里的模具工还没毕业就已经被厂家抢光了。因此，接下来广州要加大技工中专、学校发展的力度，首先要改革现有的技工培育体制，改革是为了发展。当然，同时也会从外省招一些技工进来。

　　此外，广州发展非常需要外来工，这已经成为很重要的组成部分，企业单位要对其保护，政府也要加大保护力度。广州将推行外来人员登记制度，这很重要，尤其是对外来打工者进行登记。不仅输入地要登记，输出地也要登记，建立一个信息平台，相关的资料可以提供给企业，企业马上就可以选择，这不但方便，而且有利于保护外来打工者的权益。他还表示，“外来人员只要遵纪守法，我们肯定要保护他们！”

　　整治市场打击无证经营

　　记者：今年是城市管理年，具体将会有什么新的举措？

　　张广宁：城市管理年是市民的需要，市民生活于其中，生活要求和水准越来越高。以前广州是脏乱差，但经过“小变”、“中变”和“大变”之后，已经非常美丽，但还不能停留在这一层面，应根据人民生活水平的提高，还要提高上一个非常重要的台阶，同时这也是举办亚运，建设现代化大都市的需要。这就需要进一步提高和抓好城市的管理问题。

　　具体举措非常多，我们只能先抓主要问题。去年曾做了一次民意测验，市民比较关心的社会治安、城市卫生、占道经营、施工噪音、食品安全和交通等方面。这些也就是我们今后城市管理的重点，用3年时间实施城市管理，是在真正考验政府，这也是最能说明问题的地方。

　　城市管理比城市建设更重要，牵涉方方面面。下一步，将首先抓“六乱”、抓卫生和交通违章等。鉴于马路两边已经管理到位，小巷里头、居住点附近将成为主要的管理点，今年4月，将举办街道、办事处主任、书记的学习班，进行为期3天的培训，学习如何抓好城市管理，希望通过市、区的努力，把社区管好。

　　其次，实施食品放心工程，广州人爱吃，对吃很讲究，因此食品安不安全，民意测验显示，也是非常受关注的。食品安全管理也将列为今年城市管理的一项重要内容，接下来首先就要整治一些肉菜市场和农贸市场等，打击无证照经营行为。

　　第三，要管好流动人口，既是管，也是服务，这方面，现在是人口进进出出，政府不了解，他们在广州干了什么也都不知道，这既不利于为流动人口服务，也不利于社会治安，事实上在广州犯罪的87%是外来人口。总之，我们的出发点和落脚点是希望每个街道社区变成环境优美、安全舒适，服务非常好的社区。

　　出钱帮市民讨回居住权

　　记者：建设和谐社会，怎么解决社会公平的问题？

　　张广宁：公平是和谐社会的重要方面，无公平无和，接下来，广州将在三农问题上提高农民生活水平，将“4050”人员、零就业家庭作为重点，创造条件帮其找到工作。同时建立全社会的保障系统，五条保障线还要继续完善。

　　此外，“烂尾地块”影响市民回迁，但为了公平，政府不能随便介入，而是想办法解决这个问题。2003年，我们对125个“烂尾地块”进行了调查，发现仅13块是因政府要建马路、文物保护等原因而造成的。这方面的问题，政府负责，其他的由企业负责。企业不负责的，我们帮市民打官司，拨了2000万元打官司，告这些企业，按这种办法已经处理了65块地，接下来还要按照这种方式处理余下的问题。