闽侯砂石办 为何管不住采砂船 | ||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年03月30日09:02 海峡都市报 | ||||||||
  乱采砂在闽侯“光明正大”，用不着躲藏 无序采砂，正在给闽江河道带来一系列灾难性后果：一方面，河床严重下切，水位下降，海水、污水回潮越来越严重，威胁着城市用水安全；另一方面，乱采砂掏空了许多关键性桥梁的桥墩，威胁着交通命脉，枯水期福州南港还因此常常断流。 遏制乱采砂，事关百万福州市民福祉，福州市委市政府为此三令五申。然而闽侯乱采砂现象却有增无减。据了解，全市砂石采量闽侯占50%以上，闽江下游已经审批的10条采砂船无一是闽侯的，活跃在闽侯河段的采砂船大多在无证作业。而该县去年采砂征收的费用高达1500多万元。 “几乎没有遇到过执法人员” 3月24日中午，记者驱车从洪山桥向水口电站方向，沿江调查两岸的采砂情况，闽侯段江面采砂场面尤为繁忙。 从316国道闽侯竹岐段的一个岔口进村，不多远便看到了江边的一个小砂场。两辆卡车不断驶到这里，拉上满车砂子又开出村。据砂场肖老板介绍，他们没有直接从事采砂作业，而是从江中采砂船以3元/立方米的价格购进砂子，再以高出进价一倍的价钱卖出，每天的出货量都不少。为何不采售结合？用他的话说便是“一碗饭，一个人哪能吃得下”。 放眼闽江河道，采砂船、运砂船络绎不绝。不远处就是去年下半年才通车的闽侯大桥。砂场的一名四川籍工作人员告诉记者，这一段江道采砂有段时日，几乎没有遇到过执法人员。 随后，记者通过闽侯大桥前往闽侯白沙镇，一路上都能看到正在作业的采砂船，有的闽江水道变得很窄，一两公里宽的水道被砂子“压缩”成羊肠小道了。 闽侯段采砂船大多无证 3月28日，记者从福州市水利局获悉，闽江北港和马尾段河道为全禁采区。目前，闽江下游已审批的采砂船有10条，其中闽清和仓山区分别有7条、3条，年控制采砂量为80万立方米、30万立方米。“闽江闽侯水道上，大约有40艘采砂船，大多无证作业。”记者从福州市水政监察支队了解到，像上面采砂场那样，采好砂立即上岸运走的作业程序，属于新情况。 该支队有关负责人介绍，水政监察采取属地管理的方式，他们要去闽侯、闽清什么地方检查，也要和当地相关部门一起执法，不然连采砂船都上不去。 29日，闽侯县砂石办一名肖姓工作人员告诉记者，由于采砂权要通过拍卖的方式，公开出让，为此，闽侯县已将发放的采砂证回收。该县一名陈姓副县长也坦承，闽侯段河道上的采砂船大多数没有采砂证，但县里都有登记备案，数量在可以控制的范围之内，采砂船不可能想来一艘就来一艘。 但据记者了解，1999年福州市人大颁布实施的《福州市河道采砂管理办法》规定：河道采砂实行许可制度，未取得河道采砂许可证，擅自在河道管理范围内采砂的，没收违法所得，并处以1万元以上2万元以下的罚款。福州市水政监察支队有关负责人认为，无证采砂肯定不行，闽侯段的采砂船，通过竞拍获得开采权后，还是要获得采砂许可证的。 重收费轻管理非法采砂难遏制 昨日下午，闽侯县陈副县长接受记者电话采访时说，该县从去年开始已大力整顿采砂船，并投入70万元委托规划设计单位进行采砂资源规划。另外，该县也从限船开采、限量开采等方面，加强管理。据他所知，采砂的业主还需要缴纳每立方米4元的相关费用，这些钱将归入财政收入，投向采砂整治、管理等方面。 据了解，闽侯县去年仅采砂的征收费用就高达1500万元。 闽侯县砂石办一名工作人员介绍说，“采砂的业主要缴纳一定费用，通过收费来管理，不然，那些非法采砂船私底下采砂，不是也收不上钱？”至于执法的频率，他的回答是“说不上多也说不上少”。 “闽侯的采砂问题久而不绝，关键在于当地的执法模式。”福州市水政监察支队有关负责人介绍说，尽管该县联合几个部门成立砂石管理办公室，但一定程度上存在“重收费，轻管理”的情况，当地按需取砂，容易导致过度采砂。 另外，由于该县不少采砂船是村民合资入股，采砂船数量没有控制好，一旦过量，执法部门再要求缩减，遇到的阻力就会大起来。 那么，闽江闽侯段境内为何会出现“重收费轻管理”的现象？又是什么原因助长当地采砂势头愈演愈烈呢？昨日。一位不愿透露姓名的知名人士介绍，目前在福州的仓山和福清等地，当地的执法部门要求采砂船办理采砂许可证，较容易管理。目前闽侯县境内每天大约有30～40艘的采砂船在挖砂，执法部门主要是对他们进行运输管理。 福州大学一位环保专家在接受记者采访时说，地方政府只顾收钱轻于有序开采，只顾眼前经济利益不顾牺牲环境代价的做法是在拿子孙的生存权开玩笑。 乱采砂的生态灾难 闽江下游闽侯段过度采砂对防洪和生态破坏将带来哪些影响呢？昨日，国家水利部水资源论证评审专家杨家坦介绍，闽江下游过度采砂不仅会改变水流量和方向，还会造成河床变低，从而使福州市区的生活污水和闽江入海口的海水进一步倒灌，直逼福州市区的饮用水源。以前涨潮时海水一般只能上溯到南台岛，现在涨潮后海水已经可以上移到闽侯了。 杨家坦说，过度挖砂使水流流速加快、河床变深，这样造成的直接后果就是驳岸基础被掏空、岸滩坍塌，直接影响江边楼房安全。当汛期来临时，洪水将直接威胁闽江两岸的居民。同时，非法采砂造成下游河床下切，对水口船闸通航及闽江黄金航道通航也将造成严重的影响。
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