民工荒推动福建泉州开创工会维权新模式

　　【从源头把好维权关，构建三级工会组织网络，在为外来工维权中，企业发展了，工会也找到自己的新定位】

　　本报记者　赵鹏　《市场报》记者　徐志南

　　3月20日下午，福建泉州诺林广场上，由市总工会主办的“真情献给百万外来工”的

活动正在举行。

　　来自全国各地的外来务工人员聚集在“承诺不欠薪企业免费招聘会”展台前，等待来自泉州各县市区的170多家企业的挑选。广场上，务工指南、用工信息发布屏、法律咨询、子女就业登记点、欠薪举报台……各种各样的服务一溜儿排开。“这两天是外来务工人员来泉州最集中的日子，这是我们献给他们的一份见面礼。”泉州市总工会党组书记、常务副主席傅福荣说。

　　“民工荒”的实质，就是外来工维权出现真空

　　泉州市是福建经济最为活跃、用工量最大的地区之一。到去年，泉州民营个私企业已达21230家，全市外来务工人员多达120多万人，占了全市人口的1／6。2004年，泉州地区生产总值近1500亿元，而其中80％来自非公民营经济。

　　可2003年以来，一拨拨持续不断的“民工荒”现象，也横扫泉州。近几年，泉州每年缺工高达10万余人。“人都跑哪去了？”企业在问，政府也在问。

　　“‘民工荒’的实质就是外来工维权出现真空！”傅福荣一语中的。据他介绍：长久以来，外来工在泉州平均一天工作至少要12小时，而工资仍是10多年前的水平，每月500—800元。如此低薪，一些企业还不按月结，甚至欠薪。

　　“民工荒”问题未了，连锁问题又接踵而至———不少劳动密集型企业纷纷转移搬迁，仅去年一年就有“安踏”、“天守”等一批知名企业将部分生产线迁至福建的一些山区县。关注外来民工维权问题也由此引起了泉州市委、市政府的高度重视。2003年10月24日，泉州市政府正式出台《保障外来务工人员合法权益暂行规定》。民工维权在泉州终于纳入了法制轨道。

　　在为外来工维权中，工会找到新定位

　　来自江西的樊永春至今依然清晰地记得去年那场艰难的讨薪过程。前年5月，他带着20几个老乡在泉州承包了一项装修工程。完工后，老板却以质量不符合要求为由，只给了一半工程款。

　　无奈之下，樊永春找到正在全市举办“欠薪举报、法律咨询”活动的市总工会。接待他的一位工会副主席给工地老板打电话，对方仍是拖着不给。最后，他带着媒体记者来到老板办公室，并提出再不解决就要去法院，对方这才给了6万多元尾款。

　　讨薪真难！而这还仅仅是为外来工维权中的一小部分内容，要维护的还有子女受教育权、休假权、医疗权等等，能不能建起一个好的机制，从源头就把好维权关呢？

　　首先要抓组织建设。从2003年起，傅福荣在全市广泛推行“小三级”工会组织网络：在全市161个乡镇、1600多个工业年产值达2000万元以上或有10个以上企业的村（居）及19521家非公企业中均成立工会组织。全市工会会员一下子猛增至120多万人，其中外来工就有105万人。2004年初，泉州市总工会在全市发起“企业向社会承诺按月足额发放工资”活动，首批就有461家企业报名参加。活动开展不到半年，加盟企业已扩大至2000多家，占全市总量的1／10多。与此同时，在劳动部门的配合下，他们还在27091家非公企业内开展平等协商签订集体合同制，并先后在旅游、酒店、鞋帽、服装等行业的3264家企业内建立了工资集体协商制，占全省企业总量的1／3强。

　　保障工资的问题，一下子从被动变为主动。

　　据统计，截至2004年底，泉州已清欠各种旧账1．7亿多元，清欠率达到98％以上。不仅如此，在“小三级”工会组织的推动下，凡是参加泉州工会的外来民工，还均可在该市的各特约律师事务所、大商场、旅游服务点、医药连锁店中享受特有的优惠服务；全市10余万外来工子女只要不挑不拣，入学率已接近100％。“有困难找工会”、“工会是咱好娘家”也越来越成为泉州120万外来工的共识。在为外来工维权行动中，泉州市总工会也渐渐找到自己的新定位。

　　“双维权”帮助外来工长本领，为企业创效益

　　“我们今天要做的维权，其实已不仅仅是维护一般意义上的生存权，还要让外来工有机会多学习、长本领，这实际也是在维护企业发展的权利。”傅福荣提出了这样一套“双维权”的思路。

　　针对外来工中日渐高涨的学习热情和企业对人才的渴求，近年来，泉州市总工会帮助全市各类非公企业大搞技术练兵、岗位创新等活动。此举立即得到全市非公企业主们的欢迎。

　　2004年，当地服装生产企业“九牧王”公司拟出资举办“九牧王”杯全国服装制作工技能大赛。企业负责人希望能通过工会庞大的网络，邀请全国服装生产企业派人参加比赛。工会欣然答应了企业的要求，邀请了国内一批知名服装大企业参加比赛，全国总工会的有关领导也亲临赛场。最后，来自“九牧王”的21岁的陈随丽摘得桂冠。福建省还授予她省劳模称号。眼下“九牧王”公司正联系国内高校，准备让她深造。

　　“帮助民工长本领，为企业创效益；维护好民工权益，就是维护了企业发展大局。”如今这一口号已成为泉州所有民营企业家的共识。自开展百万职工大练兵活动以来，泉州民营企业中还兴起一股办夜校、办培训基地的新风，全市有近1／5的外来工获得了继续学习的机会。去年在上海举办的第五届中国国际发明展上，泉州市推荐30项职工技术成果参加展评，共获3金7银11铜，奖牌数占福建省奖牌总数的一半。

　　傅福荣告诉记者：“维护外来工合法权益，促进企业发展，构建和谐社会，工会就是这‘三赢’局面的平衡器。”正是根据这一思路，目前，泉州市总工会正积极发起筹建东西部城市工会联盟活动，并已与合肥、沈阳等20多个城市总工会签订了《外来工就业维权联盟协议书》。

　　《人民日报》 (2005年03月31日 第五版)（责任编辑:阮聿泓）（来源：人民日报）