中国掀起海洋开发热潮 急需提升海洋军事实力

　　编者按：

　　中国，有1．8万公里的海岸线，300多万平方公里的管辖海域。然而蓝色的海洋，与历来固守“大陆性格”的中国之关系，可谓亦悲亦喜。600年前，郑和的庞大船队扬帆远航，在蓝色波涛间写下中华民族的梦想；100多年前泛波而来的列强炮舰，又曾使华夏历史蒙受耻辱。蓝色国门，开了又关，关了又开，20多年前终于彻底向世界各国敞开胸怀。

　　如今，发展“海洋经济”的呼声迫使我们再一次直面这熟悉而陌生的蓝色疆土。进入“海洋世纪”，许多国家都在制定全新的海洋发展战略，我国对海洋的开发利用也进入了一个崭新的阶段。从党的十六大报告提出“实施海洋开发”到沿海各地快马加鞭建设“海洋经济强省”，中国正在掀起一场海洋开发的热潮。与改革开放之初渔业、海运业的发展热潮不同，这一轮开发热潮正掀起一场“蓝色革命”，对中国经济的格局、对中国海洋的可持续发展，都将产生深远的影响。然而，在满怀豪情向海洋进军之际，我们是否已经做好准备？

　　海洋时代

　　──中国离海洋强国有多远（上）

　　半月谈记者 王新亚 梁思奇 贺大为 周正平

　　两会呼声：中国要建“海洋强国”

　　“今年两会有关海洋经济的建议好像很多哦！”一位海南的朋友听到记者来采访海洋经济，立即脱口而出。的确，今年全国两会的“海味儿”特别浓。

　　随手翻开几份全国政协委员大会发言：《确定我国的海洋国策迫在眉睫》、《创新海洋科技，建设海洋强国》、《纪念郑和，经略海洋》……从题目就能看出委员们的急迫心情。而众多人大代表有关海洋经济的议案、建议更具地方特色：从大连到北海的漫长海岸线上，几乎每个沿海地区都希望尽快发展本地海洋经济。

　　全国政协委员汪品先院士的发言道出了两会“海洋热”的来由。他说，《国际海洋法公约》生效后，全球海洋的1／3已成为各国的专属经济区，深海大洋的竞争更加激烈。随着新世纪来临，一些国家正在调整自己的海洋政策，日本斥巨资投入海洋科技，明文提出要在海洋科学里“起领导作用”；韩国提出了“21世纪海洋韩国”发展目标；美国于2001年成立海洋政策委员会，2004年又提出“21世纪海洋蓝图”的报告，接着成立了部长级的海洋政策委员会。世界各国对海洋的投入和开发都在全面升级，形势已不允许我们掉以轻心！

　　我们必须立即回答：在新世纪大洋的国际竞争中，我们的定位在哪里？是甘心以陆地国家自居，还是也要进入世界大洋？汪品先院士一连用了两个“急切需要”来呼吁：我国急切需要确定海洋国策，急切需要在国家一级统筹海洋政策和海洋发展。“中国要建海洋强国”的呼声从未像今天这么强烈。今年恰逢郑和下西洋600周年，人们回顾历史，“重陆轻海”的中国因失却良机而蒙受耻辱的痛切教训犹在昨天；而今天的中国海域也不平静，钓鱼岛之争愈演愈烈，南海油气资源遭周边国家疯狂盗采，正在流失的蓝色疆域使人们心急如焚。全国政协委员、解放军总装备部高级工程师巫致中的发言道出了人们的心声：我国在海洋事业上也应该实现跨越式发展，由一个海洋大国尽快发展为一个海洋强国，如同西部开发、东北振兴一样，将海洋开发列入我国重大发展战略，并提升海洋军事实力。

　　建海洋强国，经济要先行。目前我国海洋经济发展已经取得了一些成就。据国家海洋局公布的《2004年中国海洋经济统计公报》，2004年我国主要海洋产业总产值为12841亿元，海洋产业增加值为5268亿元，相当于同期国内生产总值的3．9％，涉海就业人数已达2000多万人。但是，与我国现有的海洋资源拥有量、与发达国家开发海洋经济的强度相比，我国海洋经济的发展还刚刚起步。我国有海洋生物2万多种，海洋石油资源量约240亿吨，天然气资源量14万亿立方米……这些资源大多都未得到充分的利用。而我国海洋经济的发展水平也处于初级阶段，与日本比较：我国远洋运输量仅是日本的1／6；港口密度是日本的1／17；近海每平方公里捕鱼量是日本的1／4；我国远洋捕捞仅占世界远洋捕捞总量的0．5％，而日本已达20％。

　　党中央、国务院高度重视海洋经济的发展，“实施海洋开发”已写入了党的十六大报告，国务院《全国海洋经济发展规划纲要》则第一次明确提出了“逐步把我国建设成为海洋强国”的目标，将海洋经济视为中国经济布局的重要组成部分。海洋立法、海洋功能区划、海域管理等措施相继出台，今年又启动了旨在摸清我国近海“家底”的“我国近海海洋综合调查与评价”工作。中国，从陆地迈向海洋，可以说已经走出了坚实的一步。

　　沿海回应：2020年前建成“海洋经济强省”

　　位于海南省西部的洋浦开发区曾经是一个著名的“失败故事”的主角。这个总面积约30平方公里，1993年由国务院批准设立的全国首个外商投资成片开发区，当年在全国引起了“爱国还是卖国”的轩然大波。得风气之先的洋浦开发区并没有脚踏实地搞开发，而是陷入了炒卖土地的狂潮。待席卷海南的房地产泡沫破灭后，洋浦也一蹶不振。

　　3月10日，记者来到洋浦，进入开发区腹地很长一段路边都冷冷清清。开发区内，两座宏伟的大楼矗立在有些荒凉的平原之上，显得鹤立鸡群。我们进入其中一座高达34层、装潢豪华的“洋浦国际商业大厦”，发现楼内竟然空无一人。站在楼顶俯瞰洋浦全景，除了少数几片厂房外，大片闲置的土地触目惊心。

　　然而，当谈到未来洋浦的发展时，一位大厦物业负责人却肯定地说：“信心十足！”他的信心来自洋浦新提出的口号：建设中国南海最大的石油化工基地，亚洲最大的浆纸加工基地，亚太地区重要的石油、天然气储备转运中心。而能够支持这些口号变为现实的，则是海南省近年来提出的建设“海洋经济强省”的宏大计划。

　　记者了解到，《海南省海洋经济发展规划》已于3月13日通过专家评审。规划提出，确立“以海带陆，依海兴琼，建设海洋经济强省”的发展战略，形成以主导产业为骨干的海洋经济体系，使海南海洋经济实现跨越式发展，2020年实现海洋经济总量翻三番的目标，在全省ＧＤＰ的比重超过30％。而海洋石油天然气综合加工业则是其中最重要的“主导产业”，洋浦又无疑是一枚重要的棋子。记者看到一份当地研究机构的报告已经提出，“随着大规模开发的开始……把洋浦开发区从30平方公里扩大到200平方公里已是客观要求”。

　　规划惊人，但是却并非绝无仅有。与拥有雄厚海洋资源却发展相对落后的海南省相比，其他沿海省区市的底气更足。早在去年8月，浙江省就已制定完成《浙江海洋经济发展规划纲要》，提出到2010年海洋经济增加值占全省ＧＤＰ的比重达到10％，“基本建成海洋经济强省”，2020年则“全面建成海洋经济强省”。广东省在2002年就提出建设“海洋经济强省”，要在全国率先建立“蓝色产业带”。拥有多所海洋科研院所的海洋经济大省山东则早在1991年就提出建设“海上山东”，要让山东的海洋经济与陆上经济平分秋色。据国家海洋局局长王曙光介绍，广东、上海、浙江、山东、福建等向“海洋经济强省”迈进的省市，其主要海洋产业总产值在2004年都已突破1000亿元。

　　海洋生态系统适宜发展循环经济

　　中国海洋经济的发展前景极为诱人。然而，这一切都不应超出海洋环境承受能力。海洋是什么？是一座可以随意开采的宝库吗？作为覆盖地球上71％面积的水体，海洋的环境容量是否无穷大？遗憾的是，在很多人的潜意识里，对这两个问题都给出了肯定的回答。

　　记者在采访中发现，一些沿海省市政府的涉海部门工作人员对“海洋经济”的整体认识仍然不明晰，谈本部门所管辖的行业的多，谈海洋经济整体如何发展的少；谈资源开发的多，谈环境保护的少。然而，海洋经济不仅仅是资源型经济，更不等同于单纯的工业经济。

　　山东社会科学院副院长郑贵斌指出，海洋经济作为海洋资源经济、海洋产业经济、海洋区域经济三位一体的综合性经济，其发展具有技术要求高、风险性大、区域性强、综合性浓的特点，它对政府的管理工作提出了很高的要求。国家海洋局海洋发展战略研究所刘容子研究员指出，当前一些地方政府在海洋开发中，过度开发与牺牲环境质量的做法，导致海洋资源配置的低效率以及对海洋资源的过度索取。这，已经对海洋造成了极大危害。新一轮的海洋开发热如不加以引导，将给目前的海洋环境造成巨大压力。

　　“与人们想像的相反，海洋的生态系统非常脆弱。”长期研究海洋经济的海南大学海洋学院名誉院长张本教授指出，海岸线、海底珊瑚礁等海洋生态系统是经过复杂漫长的过程形成的，一经破坏很难恢复。海洋经济建立在海洋这个生态系统之上，就决定了它必须是一个生态经济、循环经济的概念。由于海洋资源环境是共享资源，各行为主体都应有提高环境质量的责任，从而使海洋经济的各个门类构成一个循环经济的和谐系统。

　　海南省拥有约200万平方公里管辖海域，占我国海域面积的2／3，可谓我国最大的海洋省，然而由于“重陆轻海”等历史原因，这个省海洋经济发展反而在沿海各省中最为落后。张本教授指出，这是海南的劣势，但也是海南的优势：由于没有高强度的经济开发，海南的生态环境非常优越，拥有“生态岛”的美誉。今后海南的海洋经济发展同样不能破坏生态，要走产业现代化与生态环境相协调的可持续发展之路。

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