1951年5月21日中巴正式建交，巴基斯坦成为最早承认我国的国家之一。今年适逢中巴建交50年代大庆，朱总理5月12日在访巴时提出了加强中巴经贸合作的4点建议。回顾两国关系发展历程，可以看出，中巴“全面合作伙伴关系”正在向务实性、战略性和全天候的方向迈进。
推动中巴战略合作的动力由较为单一的防范他国向更宽领域扩展。建交之初，由于
巴基斯坦是《巴格达条约》组织成员，与美国有战略协作关系，是西方阵营的盟国，巴基斯坦在恢复中国在联合国合法地位以及台湾、西藏等问题上追随西方，中巴交往较少，仅保持一般关系，较之中印关系反而显得冷淡。但从50年代末开始，由于中苏关系趋于紧张，中印关系急剧下降，1962年还爆发了边境冲突，外部环境的巨变使中巴关系发生了历史性转变，共同的战略利益使中国和巴基斯坦由普通邻居变成了唇齿相依的兄弟，巴从对华敌视国家变为对华友好国家，揭开了中巴关系的新篇章。两国很快解决了边境划界问题，1962年通过友好谈判就中巴边界位置和走向达成原则协议，1963年3月签订关于中国新疆和由巴基斯坦实际控制其防务的各个地区相接壤的边界的协定。从1965至1971年，巴在历届联大都作为提案国，支持恢复中国在联合国的合法权利。
中巴两国高层互访不断，友好合作不断加深，合作领域也逐步扩大。60年代后，中国政府历任总理和国家主席都曾访问过巴基斯坦，巴历任总统、总理也曾对中国进行过多次访问，近20年来，巴最高领导人一般都把中国作为上任后的首选出访国。从连接两国的航线来看，中巴之间的直航从1974年就开始了，而中国与印度至今未能实现直航；中国在改革开放之初，于1982年就开放了中巴边界的红其拉甫山口，如今该口岸已成为中国西部最大的边贸口岸之一，从连接中国新疆喀什与巴基斯坦的吉尔吉特的喀拉昆仑公路可以直接到达伊斯兰堡，山城吉尔吉特地处喜玛拉雅、兴都库什和喀拉昆仑三大山脉的交汇处，曾经是整个南亚地区、中国及中亚国家贸易往来的必经之地，古代“丝绸之路”就通过这里。巴基斯坦对中国十分信任，在国境线上也没有驻守边防军，可能是他们觉得中国方面看得紧，巴方那边松一点无妨。
冷战结束后，世界形势发生巨变，南亚地区美、巴与苏、印“四国双对抗”的格局不复存在，苏联解体使巴基斯坦对美国的战略地位下降。在苏联入侵阿富汗期间，美国通过巴基斯坦将大量援助转手交给“圣战”组织，而苏联撤军后，美国撒手不管，整个烂摊子扔给了巴基斯坦，近300万滞留在巴境内的阿富汗难民给巴带来了沉重的负担。不仅如此，美国还对巴基斯坦军事发展计划进行限制，不断以中国向巴提供敏感军事技术为借口向中国和巴基斯坦施加压力。尽管国际形势风云变幻，但经受了时间考验的中巴友好合作关系却未受影响继续向前发展，1996年12月江泽民主席访巴时与巴领导人确定了建立面向21世纪的中巴全面合作伙伴关系，这为中巴在新世纪进行合作指明了方向。1998年印巴核试验后，西方国家对印巴分别进行了经济制裁，但目前印度的处境远远好于巴基斯坦，印度新经济对西方国家颇有吸引力，而巴则还未摆脱外交孤立局面，美国等西方国家重印轻巴的政策更加明显。在这种形势下，巴基斯坦更加看重中巴关系，两国进行战略协作的方面也在不断扩展。一方面，中国综合国力日益增加，又奉行独立自主和不干涉他国内政的外交政策，美国“人走茶凉、过河拆桥”的做法使巴不敢信任，巴基斯坦更愿意在战略上倚重中国，在经济上更愿意吸引中国企业参与巴经济建设；另一方面，巴基斯坦对中国来讲，既是经过时间考验的真正合作伙伴，可利用其对伊斯兰世界的影响力在人权、裁军等领域为中国提供外交支持，同时又可与中国协作打击国际恐怖势力、极端宗教势力和民族分裂势力这三股毒流。
进入新世纪后，今后中巴关系发展的重点是夯实两国全面合作伙伴关系的经济基础。国家利益相近或相似是国家之间进行合作的前提，而在全球化条件下，经济利益在国家利益中所占份量越来越大，中巴加强经贸合作已日益成为两国的共识，唯有如此，两国之间的全面合作伙伴关系的基础才可能牢固，时间才可能真正持久。中巴两国虽然从50年代初起就建立了贸易关系，开展了贸易业务，并且在80年代初就成立了中巴经济、贸易和科技合作联合委员会，双边贸易额在2000年也达到了16亿美元，但相对两国政治关系而言，这一数字还显得薄弱，经济合作的形式也比较单一，主要局限于劳务承包、技术出口以及对外援助等。目前，巴基斯坦已经看到现代社会由工业经济逐步向信息经济过渡中出现的种种机遇，开始加强对以信息产业为首的高新技术领域的基础建设及投资力度，而我国也正致力于高新技术产业的发展。双方可以在继续保持传统贸易发展的基础上，不断扩大技术贸易规模，在高新技术领域加强合作。
5月12日，朱总理访问巴期间，提出了促使中巴双边经贸合作再上新台阶的四点建议，其中包括加强农业领域合作、加快基础设施领域合作步伐、开拓经贸合作新领域和寻求合作新方式。这些建议正是在新形势下推进中巴全面合作伙伴关系的指南，既体现了务实性，又能充分反应中巴两国面临发展与和平的共同问题。如果今后两国能真诚地按照四点建议推动合作，那么巴基斯坦正在实施的经济振兴计划就能与中国的西部大开发计划衔接，就能实现优势互补，就能有更多的象海尔、中兴这样的中国大型企业参与巴经济建设，中巴全面合作伙伴关系就可以在全新的基础和更高的起点上阔步前进。 (中国现代国际关系研究所 傅小强）
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