我国启动个人信息保护法立法程序(组图)

　　记者在名片店看到，每当有顾客前来印名片时，店主都会提供诸多样本供顾客选择，无形中泄露了诸多个人信息

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有市民表示，单位刚刚做好胸卡，她就在街头看到自己的胸卡成了名片店门口的活广告

　　当你去印胸卡时，可曾想到照片会亮相街头？印名片时，可曾想到被留底供他人参考？投递简历时，可曾想到会招来推销电话？……这些个人信息的不慎泄露随时都会发生在我们每个人的身上。但依照现行法律，诸如此类个人信息都难以得到保护。

　　为此，全国人大代表、广州市律师协会秘书长陈舒在今年全国两会期间提交了要尽快立法的建议，同时他向记者透露，国务院已于近日启动了《个人信息保护法》的立法程序，

可能会先以政府规章形式出台。

　　典型个案

　　员工胸卡贴在名片店门口

　　昨天下午，市民张小姐向信息时报投诉称，她从越秀区天成路附近经过时，很惊讶地发现自己的玉照，竟被贴在一家名片店门前放着的一块1米多高的木板上。木板上密密麻麻地贴满了各种名片、胸卡、贵宾卡等，张小姐和超市10多名同事的胸卡居然都名列榜上，胸卡上不仅有照片，还有姓名和工作单位、部门和职务。张小姐十分奇怪，遂上前向店主问个明白。原来，张小姐所在的超市曾在该名片店制作过员工胸卡，店主都留有少量样本。店主觉得这批胸卡制作的效果比较好，而且张小姐所在的超市是本市较有影响的大单位，能够为大单位服务，足以说明该店制作胸卡的实力，所以店主就把张小姐和同事的胸卡张贴在木板外，做个活广告。

　　当张小姐向店主提出，把她的照片等信息张贴在街头是否有泄露个人秘密、侵犯肖像权之嫌时，店主表示从没想到把自己做过的产品张贴出来还会泄露客户的秘密。但见张小姐强烈不满，店主一边道歉一边将木板抬了回去。

　　而其他没有悬挂照片的名片店也并非规范。昨天，记者来到海珠区新港西路一家文印店，称自己要印名片，但不知要印什么样式，希望老板能提供一些模板。这时，店老板竟从抽屉里拿出两摞厚厚的名片，大约有200多张，名片的主人来自各行各业，有律师、房地产经理人，保险代理人，广告代理商等等。

　　店老板称，每个顾客对自己名片的设计都有不同的要求，印制出来后，为给以后来的顾客做参考，也可以免去自己再制版的麻烦，就把名片都积攒下来。他认为，虽然没有经过顾客的同意，但这并不会给名片的主人带来什么影响，更不会损害顾客的利益。记者又随机走访了附近几家，发现每一家都有这样的名片册。

　　大学生简历泄露常遭骚扰

　　记者近日还常常接到大学生们的投诉，华师的学生阿伟称，他在招聘会投递了一些简历后，经常会接到一些莫名其妙的骚扰电话，有介绍某考试辅导班信息的、有推销产品的、有卖车票的等等，有时一天接到好几个，他怀疑这一切都是因为用人单位没保管好自己的简历所致。

　　记者随即采访了一些大四的学生，他们均表示对用人单位处理简历的随便态度十分不满，纷纷抱怨称在辛苦找工作之余，还要担心自己的信息是否被不法分子利用。

　　司考落榜辅导短信跟着来

　　参加过去年司法考试的考生，大多都会经常收到这样的短信，“XX司法考试辅导班欢迎您参加”等，除了短信，培训班还会打来“邀请”电话。一次，市民黄小姐正在法院开庭， 电话声响，她赶忙跑出去接电话，谁知竟是辅导班的一位老师，问她是否想参加培训。

　　黄小姐立即问到，“你是怎么知道我的电话号码”，但对方却始终不肯说，只是称这很正常。

　　律师说法

　　信息繁杂应予事前保障

　　就上述现象，记者采访了广东国政律师事务所的肖雄辉律师。肖律师表示，其实，人们每天都与个人信息打交道，就拿每个月市民都会收到的水费单、电费单、话费单来说，上面同样有电话、住址和姓名等个人信息，但由于用户数量多，难免会发生寄送错误，由此也会造成个人信息的泄露。

　　而对待这些充斥在各处的个人信息，仅仅在泄露之后发生危害时，再试图用法律去制约，只会使信息所有者为自己的信息泄露而持续恐慌，同样也使有机会接触他人信息的媒介抱有侥幸心理，不利于保障信息社会的和谐秩序。

　　并非隐私法律难以保护

　　此外，肖律师还指出，隐私指的是人们不愿意公开的私事，而像名片、简历等等，本身就是人们准备公开出去，扩大交际圈而准备，因此，上面的工作单位、住址和电话等信息不应算作隐私。另外，现行法律对个人隐私的保护只是民法通则中作为保护名誉权的一部分，还没有隐私权这个概念。

　　而在法律上，即使受害人想以名誉权受侵害要求赔偿，必须先去证明其名誉受到多么大的具体的损害，否则法院一般都不会立案，而在司法实践中，这样的证据是很难找到的。以至于被侵犯人难以索赔，而侵犯者又得不到应有的制裁。解决方案

　　新法出台弥补信息保护空白

　　在由中国社科院法学研究所成立课题组起草的《中华人民共和国个人信息保护法》专家建议稿中，个人的手机号码、家庭住址、医药档案、职业情况等等，都属于这部法律保护的范围。

　　也就是说，名片店不能私自留底名片、个人简历招聘单位不能乱丢、医院也要严密保护病人病历等等，只要发生信息不当泄露，都属违法。

　　而且，不仅仅是事后的保护，还包括事前的干预，有关机构会检查并防止信息泄露事件的发生。该法一旦正式出台，侵害他人信息可能会承担行政责任、民事责任或是刑事责任。

　　全国人大代表、广州律协秘书长陈舒昨天在接受记者采访时称，在广州，因个人信息泄露而引发的混乱已经很普遍，律师们也经常接到当事人咨询此类问题。为此，在今年两会期间，她提交了建议，希望尽快出台《个人信息保护法》，尽快减少目前的混乱状况。

　　她向记者透露，《个人信息保护法》专家建议稿从2003年就开始起草，2005年初已经完成，近日，国务院有关部门已经启动了《个人信息保护法》的立法程序，并已交由国务院信息管理办公室正式起草。

　　但据她说，该法尚未列入今年全国人大的立法计划，在以法律形式颁布前，有可能先由国务院制定行政规章。 本版撰文 时报记者 闫晓光 王海波 黄珊 本版摄影 时报记者 陆明杰