江苏泰州市信访局长求解基层信访难题22年(2)

　　妻子的上访经历

　　作为一个信访局长，张云泉却管不住妻子的“上访”，他和妻子之间曾有一次上访与息访的“亲密接触”。

　　张云泉的妻子丁秀兰曾是一家商场的售货员，后来，这家商场破产倒闭，职工们因为

待遇和安置问题准备集体上访。

　　“我回来就和他商量，说上访会增加他的负担，不上访又怕被人家笑话，说我是‘吃落地的桃子’”。

　　张云泉当时给了丁秀兰三条建议：一不带头，二不讲话，三不久留。

　　在上访队伍中，丁秀兰一直就走在队伍后面，中途她跑回了家。

　　张云泉目睹了这一幕。

　　“好多人都说，你丈夫是局长，还不换一份好工作？可他就是不同意，说调换工作后，他就会留下话柄。”

　　丁秀兰说，她为此提过几次，丈夫总是不同意，她只好作罢。

　　在丁秀兰的记忆中，结婚31年，她与丈夫形影不离呆在一起最长的时间是在1998年。那年，因张云泉的左眼受伤，在上海治疗期间，他们夫妻两个着实在一起生活了一个多月。

　　“我也挺内疚的。我欠我爱人很多，家务事我几乎不管。所以她给我打0分。”说起这些，张云泉却也服气：“在机关里面年终考核无记名得分我是最高分，在家里是最低分。所以，退下来后，也想带我爱人出去旅游旅游，来补偿她。”

　　31岁的独生子张海剑对父亲的“不近人情”也颇有“微词”：他中专毕业后在一家商场修理电器，曾央求父亲调动工作，但被拒绝。

　　“我爸总是说，一切都要靠自己，让人抓住把柄就不好办事了。”张海剑后来自己找到一家事业单位，已经“习惯”了父亲对他的不闻不问。

　　为自己和儿子的事情，丁秀兰和张云泉也发生过“内战”。

　　“吵完嘴，有了摩擦，张局长也会服软，帮家属捶捶背、揉揉腿。有时，他也陪着家属逛逛街。”泰州市人大常委会办公室信访科科长钱泽华笑着说，“信访干部工作忙不顾家，家属抱怨也是很正常的。”

　　抱怨太累

　　不仅是家属抱怨，有时张云泉也会抱怨，抱怨自己太累。

　　1983年，张云泉进入还是县级市的泰州市信访办工作，在信访系统，从普通办事员到局长，他没挪窝干了22年。

　　“我每天的睡眠时间不超过5个小时。”张云泉说，他自己统计了一下：平均一年要接待来访群众2000多人次，处理群众来信2000多封，接受来访电话1000多个。

　　几乎在所有场合，张云泉的手机都忙得不可开交：接打电话，收发短信。因左眼曾受过伤，他特意换上了一个大屏幕手机。即便如此，收发短信时，手机也必须贴近眼睛。

　　中共泰州市委党校经济学教授易耀秋与张云泉有21年交情，两人之间“无话不谈”。

　　“他太忙了，平时在一起吃顿饭都比较困难。”易耀秋说，他们之间保持了早晨起来互发短信的习惯，易耀秋的手机经常收到张云泉发的“我太累了，快累死了”诸如此类内容的短信。

　　泰州市市委书记朱龙生曾表示，这位信访局长没有“八小时之外”。

　　张云泉也为此付出了代价：他的肝、胆、胃都有程度不等的毛病，左眼视力从1.5下降到现在的0.15，经常肿胀流泪。

　　5年前，抱怨太累的张云泉曾向组织递交了辞职申请，但最终没有被批准。

　　希望官大一点

　　在泰州，信访局长是正处级，这个职位还是非常有分量的，但在公开场合，很多人听到过张云泉抱怨自己官太小。

　　“我确实希望自己的官能做大一些。”张云泉不回避这种说法，因为官做大了能办事。

　　“他接手的很多事情都非常棘手，牵扯到各种复杂的关系。他是一个信访局长，总希望自己能帮忙解决，可有时实在是爱莫能助，没有能力协调。”老朋友易耀秋说他非常理解张云泉的心情，“看到那么多事情解决不了，他发愁。抱怨官太小也是情理之中的事。”

　　2001年，张云泉多了另外一个职务：泰州市人民政府副秘书长。

　　“有些问题好协调一些了，但不是想像的那么简单。”张云泉说，很多关系都错综复杂，他这个政府副秘书长也无能为力。

　　在通常情况下，张云泉遇到难题，一般是跑相关部门，和这些部门的领导沟通，寻求帮助。

　　“为了解决问题，我是一个什么方式都用得出的人。”张云泉说，“和我平级的，甚至比我级别低的，我都用汇报这个词。”

　　但这些办法失效的时候，张云泉只好使出杀手锏。所谓杀手锏就是向市领导汇报，自上而下地解决问题。

　　“这种办法会经常用到。”张云泉说，领导都非常支持。

　　市委书记朱龙生给张云泉强力支持：“凡是信访干部和信访战线的事，不管多大困难，有一件办一件。”

　　有人曾评议，张云泉使用杀手锏的方式有“人治”的意味。张云泉对此的看法则是，他就像足球教练似的，比赛时，教练没决策权，而裁判有决策权，出现问题，当然要向上级请示。

　　建立信访大格局

　　3月22日上午，泰州市信访局接待处，10多人围着1号窗口咨询。

　　窗口内，是泰州市一位张姓的副市长，从早上就开始在这里解答信访群众的各种问题。

　　“这是市长的批示。”不多久，一位上访者拿着一个信封从窗口挤出来，面露喜色。“这下问题应该好解决了。”

　　从2000年1月起，在张云泉倡议下，泰州市委、市人大、市政府、市政协领导轮流参加信访值班。每个值班小组一次值班时间为一周，其中带班领导在值班当周必须有半天时间现场办公。

　　这是泰州信访工作的一个创举。但这只是张云泉构想的“信访大格局”中的一部分。

　　律师参与信访接待也是张云泉主导推出的一项举措。这项制度从2003年6月开始，共有300多人次律师参与了320多个信访接待日的工作，接待上访群众500多批。

　　司法部副部长段正坤曾专程赴泰州调研考察过律师接待制度，认为这是个新鲜事物，有首创精神。江苏省委书记李源潮也就此作出批示，“这个经验很好”，要求在全省推广。

　　不过，张云泉更注重的是构建大信访格局，即构建以泰州市信访局为龙头，各相关部门整体联动、紧密协作的大信访工作机制和格局，实现全市信访工作力量整合和信访工作责任的落实。目前，这个格局已经基本形成。

　　“出现问题，相关部门协调处理，减少了踢皮球现象。”泰州市人大常委会办公室信访科科长钱泽华如是评价大信访格局，“很多信访工作都涉及到政策的空白，往往是一个部门解决不了的。大家凑到一块，问题就好办多了。”

　　张云泉承认，近年来自己开始在信访制度建设上进行着探索。“有记者问我，信访局的工作做得好，跟你个人魅力有很大关系，那张云泉退了以后，信访工作还会不会做好？我说，只要领导重视，制度建设起来，信访工作照样干得好。”

　　□本报记者郭建光 江苏泰州报道

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