台湾当局限制两岸交流 国民党可能控告陈水扁

　　奇美集团创始人许文龙表态支持一个中国，给了以陈水扁、李登辉为首的“台独”分子当头一棒。（原载台湾《联合报》）

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　　4月7日，国民党“立法院党团”邀请“法务部”、“国安局”等相关单位，举行研讨会。国民党指出，民进党当局利用司法操纵政治议题，查办国民党副主席江丙坤，手段非常恶劣。国民党搜集相关材料后，不排除控告陈水扁及“行政院长”谢长廷。

　　自江丙坤返回台湾后，台当局开始了一系列打压两岸交流的动作。先是台湾“高检署”受理民众的告发，以所谓“私与外国订约罪”，查办代表国民党与大陆达成12项共识的江

丙坤。接着，陈水扁又临时召集“总统府”、“行政院”及民进党高层会商，抛出“七点结论”，扬言“依法处理”未经授权私自与大陆订约者。舆论分析指出，陈水扁采取这一连串动作，是为了应对“江丙坤大陆行”后岛内迅速升温的“大陆热”，台当局紧缩大陆政策的动向值得高度关注。

　　　查办江丙坤的“理由”竟是“私与外国订约罪”

　　据台湾“高检署”称，4月1日，一名台湾民众拿着媒体报道资料，到“高检署”告状，指控江丙坤与大陆达成共识触犯了“刑法”。“高检署”官员表示，按照“刑法”第113条规定，“应经政府允许的事项，未受允许，私与外国政府或派遣之人为约定”，是“私与外国订约罪”，如果罪名成立将判7年以上有期徒刑或无期徒刑。另外，还有部分所谓台南地方民意代表前往台南地检署，以同样“理由”控告江丙坤。4月4日，“高检署”正式查办此案，由检察官朱家崎负责。至于是否开庭、传讯，检方表示“事涉机密，不便透露”。

　　有关官员还表示，查办的第一步，是由“法务部”认定江丙坤与大陆订约是否违法，如司法机关认定他违反了“刑法”第113条，将由当局依法定程序论处。

　　“七点结论”的实质是限制两岸交流

　　陈水扁显然“醉翁之意不在酒”。在查办江丙坤的同时，台当局还采取了一系列应对“大陆热”的措施。4月5日傍晚，陈水扁召集18名“总统府”、“行政院”和民进党的高官密会，讨论两岸新形势。这是大陆通过《反分裂国家法》后台当局召开的最高级别会议。

　　陈水扁亲自主持会议，他讲话不多，多数时间是在听取“国安局”、“外交部”、“陆委会”和民进党的报告。但在谈到两岸农业交流时，他显得非常激动，称农业团访问大陆，“是中共的统战方式，找南部农民下手，就是要挖民进党的根”。陈水扁还当场提出“十六字箴言”：立场清楚，意志坚定，务实因应，理性应变。与会人士一一发言，讨论“相当热烈”，党政高层“对严峻形势的忧心溢于言表”。他们认为，目前台湾面临的不只是国际压力，而是“整个形势的逆转”；岛内政党纷纷往大陆跑，如果民进党不表达坚定立场，“台湾的主权地位就会崩盘”。

　　最后，会议达成因应两岸政经新形势“七点结论”，其中最核心的内容有四点：一(结论的第三点)：“有关两岸事务，涉及‘国家主权’、政府公权力行使部分，任何政党、团体、个人均无权代表台湾人民，取代政府公权力。两岸交流，应遵守现行法律规定，未经允许或授权，私与外国政府、对岸或其派遣之人为约定者，相关单位应依法处理”。

　　二(第四点)：“对中国一贯否定我国主权及政府的思维”，部分政党或政治人物有意或无意地予以配合，行政部门应以明确而坚定的态度立即回应。

　　三(第五点)：“总统愿意邀请朝野政党领袖举行会议，以免一连串的大陆热伤害台湾的尊严与利益”。

　　四(第六点)：应落实“积极开放、有效管理”共识，不能一味开放，而忽略了最根本、最重要的“有效管理”，“国安及行政部门应立即检讨调整相关经贸政策”。

　　“七点结论”出台后，台当局一方面宣称“国共共识不具法律效力”，一方面指示有关部门迅速采取措施，检讨两岸经贸政策。4月6日上午，“行政院”发言人卓荣泰称，过去在“有效管理”方面过于宽松，未来将“严格执行”。他透露，要检讨的法令共13项，其中包括两岸包机政策、农产品登陆、服务业、资讯业、旅游业、两岸媒体交流及共同打击犯罪等。岛内媒体分析认为，这表明台当局意图“放缓两岸交流的步伐”。

　　此外，“法务部长”施茂林还要求岛内政治人物与政治团体赴大陆进行交流时，“应取得政府允许或授权，避免触法”，因为除了书面协定，包括口头达成的共识，皆属“约定”，都有可能触犯“刑法”第113条“私与外国订约罪”。这明显是针对国民党主席连战和亲民党主席宋楚瑜即将展开的“大陆之旅”。

　　陈水扁当局的大陆政策陷入空前危机

　　陈水扁之所以大动干戈，与《反分裂国家法》通过后的台海新形势，尤其是江丙坤访问大陆产生的强大政治影响力密切相关。

　　江丙坤大陆行获得两岸及国际社会高度重视，并在岛内掀起新一轮“大陆热”。在野党主席、“立委”和服务业团体竞相准备到大陆参访，陈水扁当局渐渐失去大陆政策的把关权与主导权，大陆政策陷入空前危机。尤其是台湾南部农业团即将到大陆，对陈水扁来说更是致命一击。南部是泛绿军的票仓，是民进党的命根子。未来南部农产品大量销往大陆，必将增加南部农民对大陆的好感，对民进党而言无异于釜底抽薪。该党政策会执行长柯建铭直言：“在野党请老百姓的客，台当局替在野党埋单”；“如果两岸政策被共产党拖着走，台湾呈现无政府状态，我们马上就倒台”。

　　此外，以奇美集团创始人许文龙为代表的台商表态支持《反分裂国家法》，对岛内民心影响很大。对陈水扁当局而言，最痛苦的是花大力气策动的“3·26大游行”，精心凝聚的所谓“民气”，在许文龙一纸《退休感言》的震撼以及一波波大陆热的冲击下，几乎荡然无存。台当局扬言查办江丙坤，抛出“七点结论”，白纸黑字要求相关单位“依法处理”，就是企图警告不断组团赴大陆访问的在野党，不要以身试法，更希望连战不要与大陆高层签订协议。同时，重新夺回两岸对话、谈判的主导权和大陆政策的主导权。

　　岛内各界盼望两岸加强交流的政治气候没有变

　　陈水扁的一系列动作，真的会改变渴望加强两岸交流的台湾主流民意吗？从最近几次民意调查看，岛内民众普遍支持国民党访问大陆，肯定江丙坤与大陆达成的12项共识。

　　据台湾媒体报道，处于事件核心的国民党，对于台当局借“民众告发”恐吓江丙坤的做法，不以为然。秘书长林丰正表示，“欢迎他们依法追诉”，但希望民进党“不要再闹出笑话”。至于国民党主席连战是否仍然前往大陆，林丰正表示：“我们不是被恐吓长大的”，意即连战参访大陆的计划不会改变。国民党“立委”蒋孝严还到陕西省黄陵县，出席了在那里举行的清明公祭轩辕黄帝典礼，向中华民族的人文始祖———轩辕黄帝敬献花篮。这是国民党56年来首次正式受邀参加黄帝陵祭祀活动。与此同时，宋楚瑜访问大陆的行程也不会改变。据台湾TVBS报道，他将在4月底5月初，以个人和亲民党主席名义到大陆，不带有官方身份。

　　岛内各界对台当局的做法议论纷纷。舆论认为，按照台当局现行“宪法”及“两岸关系条例”，大陆仍是一个中国前提下的“本国”，而不是什么“外国”，因此江丙坤的大陆行根本就不具备所谓“私与外国订约罪”的要素，给他扣“红帽子”难以服众。法律界人士表示，江丙坤率团访问大陆是政治问题，应用政治手段解决；如果以司法手段解决，反而使问题更加复杂，有可能再度激起蓝绿对抗。一些“立委”更痛批陈水扁当局“依法处理”两岸民间交流是“绿色恐怖”。

　　至于“七点结论”，台湾企业界普遍表示不解与不满。不少人批评台当局所谓“有效管理”，其实是要挟岛内企业根留台湾。台商们也说，民进党当局“有效管理”的项目已经够多了。台湾《联合报》评论指出，台当局想用法律来限制或吓阻两岸交流的政治行为，绝对不会产生效果，反而暴露出当政者执政无能。 本报特约记者 江宇

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