国际组织评价中国一览：残疾儿童需更受关注

联合国儿童基金会举行活动
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　　联合国儿童基金会：中国的残疾儿童更需关注

　　联合国儿童基金会主要负责援助各国改善有关儿童保健、营养、教育及一般福利事业。中国是拥有儿童最多的发展中国家，所以，联合国儿童基金会对中国儿童的发展状况非常关注。2004年8月，联合国儿童基金会公布的一份对中国六岁以下残疾儿童进行的抽样调查报告：中国有0到6岁的残疾儿童139.5万。从残疾类别上说，听力残疾有15.8万，视力残疾有

10.9万，智力残疾有95.4万，肢体残疾有43.4万，精神残疾有10.4万。调查还发现，0到6岁平均每年残疾的发现率是在千分之1.946，这表明中国每年要新增这个年龄段的残疾儿童19.9万。

　　儿童基金会驻中国办事处官员指出：中国残疾儿童的数目还是很大的，尤其值得注意的是，第一，随着社会生活环境的变化，独生子女的增加，患有孤独症儿童的数量有增加的趋势；第二，在残疾儿童中，只有67.09%接受了康复训练，康复训练器具只能满足47%的需要；第三，残疾儿童学前接受教育的比率大大低于正常儿童，其中在城市为61%，在农村则只有26%；第四，严重缺乏残疾儿童学前教育的特殊机构，普通学前教育机构也缺少相关的师资力量和设施。当然，儿童基金会也充分肯定了中国政府在关爱儿童方面取得的成就。2004年9月，儿童基金会执委会主席凯罗·贝拉米在访华期间就高度赞扬了中国在消除儿童隐性饥饿(指缺乏某种矿物质或者某种维生素)方面做出的努力。她说：由于将碘盐覆盖率提高到了90%以上，这样，中国在过去的十年间就有效地保护了1.33亿新生儿免受因缺碘而造成大脑损害。2002年，有1400万新生儿从母亲补碘中受益，其智商也随之提高10到15个百分点。

　　联合国环境规划署：中国应加强水土的保护

　　联合国环境规划署宗旨主要是促进环境领域内的国际合作和提出政策建议。

　　国际环境规划署特别关注中国水和土地资源。2004年初，联合国环境署驻中国办事处协调代表夏堃堡说，水的问题主要是污染和短缺。在水污染方面，除了城市河流普遍污染之外，一些大江大河也受到了污染，有的还相当严重。虽然中国政府在治理和防止水污染方面做了许多努力，但是，在水短缺方面，中国水资源的分布很不平衡，大部分集中在南方，北方则严重缺水，每年达600亿立方米。缺水的另一个表现是中国不合卫生标准的饮用水所占的比例还很大。地的问题主要是土地退化。造成土地退化的原因主要是生态环境、森林、草原、湿地等被严重破坏，而带来的严重后果之一就是沙尘暴。

　　联合国环境规划署执行主任克劳斯·特普费尔认为：必须从环境角度保证中国经济发展的可持续性。中国面临的一个严峻考验是如何在实现经济快速发展的同时减少对环境的压力，“对一个有13亿人口的国家来说，中国在环境和可持续发展方面的表现不仅对本国人民，而且对全人类的福祉都至关重要”。所以，中国必须在发展经济的同时，加大保护环境的力度，特别是水和土地资源的保护。为此，联合国环境规划署的官员提出，第一，加强执法的力度。比如，污水处理设备不是用作应付环保部门的；第二，加强中央与地方之间、各部门之间的协调与合作；第三，加强环境保护方面的资金投入。

　　世界卫生组织：中国任重道远

　　世界卫生组织是联合国负责卫生的专门机构。在SARS之后，世卫组织对中国关注重点有以下几方面。第一，精神疾病问题。根据世卫组织标准，精神疾病包括焦虑症、情绪失调、具有冲动控制障碍特征之一及药物滥用问题。2004年6月上旬，世卫组织公布了一份对包括中国在内的14个国家的调查报告显示，在青少年和成年人当中，世界上最难以承受的疾病是精神压抑症，其发病机率也比较高。在其他国家中，10%到20%的人具有精神疾病诊断症状。但是，在中国精神疾病的发病率却比较低，如上海只有4.3%。对此，世卫组织的专家认为：这并不表明中国患精神疾病的机率小，而是受“家丑不可外扬”传统观念影响，不习惯接受调查。事实上，上海、北京等大城市，许多人面临着非常大的压力，事业上的成功通过是以牺牲精神健康为代价的。

　　第二，交通安全问题。2004年10月，世卫组织在北京发布了《世界预防道路交通伤害报告》。根据这个报告，中国每天死于与道路有关的伤害有600多人。世卫组织驻中国的发言人罗勃特·迪策解释说：交通事故是一种特殊的“流行病”。在中国，因交通道路死亡造成的经济损失相当于国民生产总值的1%到2%，许多家庭因为主要劳动力死于交通事故而陷入经济困境。中国道路安全亟需改善，必须确保警察执行已有的相关法律，严厉禁止酒后驾车现象，增加道路照明，健全道路标志。

　　第三，滥用药物问题。按世界卫生组织药物滥用与健康合作中心主任郝伟的说法，2003年中国登记在案的吸毒人员是105万人，其中吸食海洛因的接近80%。但是，这些数字都在不断地增长，而且增幅还比较大。中国在禁毒和预防吸毒方面任重道远。

　　联合国：中国抗击艾滋病还有漏洞

　　艾滋病是一个全球性问题，中国同样面临着它的严重威胁，从1985年发现首例艾滋病到2003年底，官方统计的艾滋病毒感染人数已增至84万。按联合国有关部门的估计，这一数字在2004年已超过100万。所以，联合国所属的许多组织都十分关注中国艾滋病的流行与预防。如1996年1月1日由联合国儿童基金会、联合国开发计划署、联合国人口基金会、联合国教科文组织、世卫组织和世界银行六个联合国机构发起成立的联合国艾滋病规划署，于当年6月就在北京设立了办事处。在联合国支持下成立的全球防治艾滋病和疟疾基金向中国提供了5600万美元作为防治艾滋病的资助费用。国际组织普遍认为，作为世界上人口最多的国家，中国抗击艾滋病如果成功会给世界树立一个榜样，反之，全世界都要遭殃。

　　联合国中国艾滋病专题组主席伍德琛在第17个“世界艾滋病日”接受联合国电台专访时说：2004年，受艾滋病毒感染的人数达9万，其中确认为艾滋病患者的有2万。艾滋病在中国传播的几种主要途径中，非法卖血感染预期两年内就可得到控制；毒品注射感染艾滋病因其隐蔽性强，防治起来难度要大一些；最棘手的是被称为“暗娼人群”传播艾滋病的问题。色情业在中国是非法的，从业者也无法定期进行体检。中国有大量流动人口。有些人光顾色情业被感染，回家又传染给亲人。色情业已成为艾滋病向普通人群扩散的主要途径。

　　几乎与此同时，联合国儿童基金会官员更是警告说：艾滋病在中国的流行不局限于高危人群，病毒已经开始向普通人群蔓延。中国艾滋病感染者中男女比例已经接近一半对一半，根据国际经验，男女比例大致平衡时意味着艾滋病已经在普通人群中流行。更为严重的是，中国公众防范意识淡薄。根据一项研究报告，81.6%的城乡居民认为自己完全没有感染艾滋病的可能，96.5%的城乡居民表示自己没有必要进行艾滋病病毒的测试。联合国艾滋病规划署驻华办事处一位官员说：“随着病毒蔓延趋势日益严重，中国必须尽快消除公众对艾滋病存在的偏见和认识误区。”

　　世界知识产权组织：中国已经做得很好了

　　世界知识产权组织是由“国际保护工业产权联盟”和“国际保护文学艺术作品联盟”于1967年7月共同缔约建立的一个政府间国际组织，1974年12月成为联合国的一个专门机构。

　　中国自1980年6月加入之后，与世界知识产权组织一直保持着良好的合作关系。在它的帮助和指导下，中国在保护知识产权的理论与实践方面都取得了比较大的进步。2004年6月，世界知识产权组织副总干事长余寿谷说：中国在知识产权保护方面已经做得很好了。知识产权保护是一个全球性的问题，盗版在全世界普遍存在，并非中国独有。盗版对许多行业都有杀伤力，中国也是受害者。因此，该组织希望帮助中国政府制订一个全国性的政策，使知识产权的所有人的权利得到保护。不过，他也指出中国应花大力气解决西部地区的盗版问题。

　　由于中国的杰出努力，2004年10月在日内瓦举行的世界知识产权组织成员国第40届年会将“孩子的创造力——中国的经验”作为主题，举办了中国儿童画展。该组织总干事伊德里斯在接受采访时说：尽管知识产权保护历史在中国相对来说很短，但是，中国建立稳固的知识产权制度的经验却非常成功，世界知识产权组织希望把中国的经验与世界各国分享。伊德里斯特别强调说：知识产权是一个与所有国家、所有文化和所有群体都密切相关的问题。世界知识产权组织举办这样一个中国儿童的画展，就是要向国际社会传递一个正确的信息：要对下一代持坦诚的态度。

　　联合国人口基金：计划生育也是一项基本人权

　　联合国人口基金是国际人口活动中最大的多边援助机构，它的宗旨是在家庭计划和性健康、人口和发展战略等方面帮助发展中国家寻找解决其人口问题的方法。在联合国恢复了中国合法席位以后，联合国人口基金同中国的关系也不断发展，迄今为止向中国提供了二亿多美元的援助，而中国也向该组织捐款一千五百多万美元。

　　联合国人口基金特别关注中国计划生育政策并且给予了比较高的评价。2002年9月，联合国人口基金副执行主任和气邦夫说：中国在计划生育方面做得非常出色，联合国人口基金将一如既往地支持中国的人口政策，因为在拥有13亿人口的世界大国，如果不控制人口增长，后果是不可想像的。2003年11月，联合国人口基金转发了一份美国九个宗教和信仰团体的领袖9月访问中国之后写的报告，题目是《联合国人口基金在中国》。这份报告针对以往传言指出，联合国人口基金在中国并没有参与推行强制堕胎，而是推动自愿执行计划生育的政策。另外，联合国人口基金对中国“出生人口性别比例失调”问题也很关注。2004年10月，联合国人口基金驻华代表认为，中国能有效控制逐步攀升的出生人口性别比，中国在制定计划生育政策上已经拥有相当多的经验，对于控制“出生人口性别比”也会有自己的方式方法。到2050年，中国出生人口的性别比将基本恢复正常。

　　国际绿色和平组织：中国不要成为世界的垃圾场

　　国际绿色和平组织是国际性的环境保护民间组织。三十多年来，国际绿色和平组织致力于以非暴力的方式保护世界环境，其主要活动有反对核试验，反对捕鲸，反对有害废弃物越境转移，反对基因改良食品，主张限制温室气体排放，关注战争对环境的破坏和工业公害等。

　　对于中国，国际绿色和平组织关注的问题主要是：第一，旧船拆卸业对环境的污染。2003年3月，该组织总干事莱波尔德在北京大学演讲时指出，中国已经成为世界第二大拆卸旧船的国家。这项工作对业主有利可图，但对于作业工人的健康和环境则有极大损害。拆卸旧船产生的有毒物质不仅损害工人健康，而且对海滩、海洋污染严重。第二，工业污染严重。2004年12月，国际绿色和平组织北京办事处负责人说，广东一些地区近十年来已经成为全球电子垃圾的接受站，电子化学品拆卸造成的污染越来越厉害，严重地影响了当地的环境。第三，对转基因食品的担忧。也是在去年12月，国际绿色和平组织针对“中国有可能在一年内商业化生产转基因水稻”的传言公开发表了《中国转基因水稻对健康和环境的风险》报告。鉴于转基因作物的安全性仍无定论，该组织呼吁中国农业部慎用农业转基因技术。今年年初，国际绿色和平组织称，中国大部分色拉油和调和油都是转基因食品。 （孔寒冰）