聚焦上海浦东发展经验：要做中国发展的桅杆(2)

　　红顶下的干训

　　法国设计师说，培养中国精英的摇篮，除了红色，别无选择。

　　撰稿／汪 伟(记者)

　　新地标

　　百余米外就可以望见前程路99号巨大的红色屋顶和淡蓝色主楼。浦东干部学院这座造型独特的建筑，据说在设计时吸收了中国明代书案和笔筒的意象，暗示这是一个教育场所。而醒目的红色调，来自法国的设计者安东尼·叙贝说，在培养中国精英的摇篮里，除了红色，别无选择。

　　3月份浦东干部学院举办“全球化下的领导和领导学”国际论坛的时候，浦东干部学院的常务副院长奚洁人带记者从红楼步出的时候，这栋色彩鲜明的建筑有两个没有台阶的下行通道，一直通到花木扶疏的人工湖前。

　　“除了红色建筑，学院还有一个‘和谐广场’”，奚洁人说。“和谐广场”上，中国传统的水、木、金、火、土五元素的具象错落排布其中，象征天地人和，和谐共处的意涵。

　　这座醒目的建筑的设计中，多处可以引申出深远的现实政治寓意。2005年，中国有三所干部学院落成开学，分别是井冈山干部学院、延安干部学院和浦东干部学院。根据中共中央的要求，这三所干部学院将和中央党校、国家行政学院互为补充，负责今后中国中高级干部的培训。

　　井冈山和延安因为中共第一代领导人在此领导革命而著名。浦东则晚至1990年才开发开放，由邓小平亲自倡导，因为对上海、进而对全国的重要影响，后来成为中国改革开放的主要标志之一。诚如三所学院的地理位置带给人们的强烈联想，学院的选址的确考虑到三地的标志性意味，并将它们在国人印象中的区别，贯彻到了干部学院的功能区分之中。

　　奚洁人说，井冈山和延安两所干部学院主要侧重于中共革命传统教育和基本国情教育，而浦东干部学院在“忠诚教育”的前提下，将充分利用上海的发展经验和国际区位优势，培训重点放在提供经济、社会发展和跨文化合作的经验教训上，更新学员的知识，提高执政能力。

　　浦东学院依托的正是15年浦东开发意寓的改革意象。根据浦东干部学院提供的培训专题和计划来看，关于“经济发展与社会和谐”、“政府与社会”、“行政与法制”、“官员的公众形象”、“如何面对传媒”、“突发事件处理”以及国际大势的专题，除了基本理论学习，还将在浦东和长三角地区安排众多的现场教学与参观计划，剖析浦东的诸多个案，作为受训官员执政理念的经验借鉴。

　　奚洁人说，浦东干部学院将着力总结浦东的经验教训。而将浦东的经验教训和示范性意义，通过学院传播到其他地区，是中央交给学院的任务之一。红楼成为浦东新地标的时候，浦东也以标志物的形式，和井冈山、延安一起，出现在中国的政经地图上。

　　浦东经验的有效性

　　浦东是个地标迭出的地方。天气晴好的时候，从干部学院二号宿舍楼五楼的窗户远眺，西边看得见南浦大桥，周围是高架和簇新的楼盘，距离龙阳路地铁和磁悬浮车站不远。

　　从黑龙江一家路桥公司前来参加国企领导人专题研究班的孙雪飞说，“五星级的环境、五星级的服务、五星级的教学”，给了学员“五星级的感觉”。

　　浦东经验的特异性在于它一方面能得益于其在整个上海规划中的产业分工，又得益于上海的区位和这个大经济体整体对资本的吸引力。这种优势并非所有前来学习的官员或者国企老总都能具备的。浦东干训难在要在浦东／上海经验和普遍规律之间寻找平衡。从另一角度而言，浦东的经验在中国现实中是否具备可复制、推广和普世意义，也可以在培训中得到最初的检验。

　　奚洁人反复提及的一些浦东经验包括：正在进行的以服务性和法制性政府为指向的政府改革，以期最终形成“小政府大社会”格局，浦东的政府改革目前也是全国性政府改革的标志；张江高科技园区对产业升级和改善投资环境，包括如何推动外国企业落户、跨国企业组建以及推进中国企业创意发展；还有浦东浦西的关系，以及浦东从农村建成城市的急速城市化的过程等等。如此等等，既有经验，也有教训。

　　强调上海经验的教员有一些例证来说明，上海和浦东最多遭遇改革开放的难题，以及1990年代以来中国城市社会的结构性变迁，又最多想出了解决之道。上海现有的政经格局，也并非仅靠这个庞大城市的商业传统可以说明，毋宁说更多体现了1990年代之后中国政治、社会、经济的变化轨迹和世界经济的动向。这方面的经验，应该为前来培训的学员所了解，并获得一个观察自己政区的视角。

　　外界对上海人相对务实、思维活跃和视野开阔的认知，和改革经验中的部分精神，抱有赞许。而上海领导人在和学员交流时，官员和国企老总们对其不回避问题的姿态，也颇多好评。

　　当然，作为干训中研究和教学案例，浦东经验仅能给各地官员一个粗浅印象。而以中国之大，国情之复杂，中东西西部的地区差异，以及无数地方区域的历史和现实纠葛，经验层次需要干训人员上升到制度层面，其次是官员的知识水平，浦东15年来的开放历程，才有可能提供现实的助益。

　　用奚洁人的话说，要把浦东的经验在改革开放经济管理中的既有普遍性，上升到区域经济发展和领导学意义上的规律。

　　从这个角度说，浦东干部学院传授的上海经验，是一种具体化的中国经验和改革经验。

　　奚洁人说，浦东干部学院强调所谓时代性、开放性的教学，意在启发受训官员关注中国和世界上的新鲜事物、经验和最新的知识，使决策符合世界潮流。同时培训采取民主探讨的方式，鼓励学员交流。

　　而浦东干训意欲突出的另一特色是国际性，简单言之是官员和国企管理层应该具备世界眼光，关心世界的发展，懂得国际运作规则和跨文化合作中应有的行为规则和文化视野。浦东干部学院举办的一些国际性的学术活动，要求学员自行注册，鼓励学员熟悉正规的国际活动的程序，并要求他们尽量使用英语注册和交流。这些细节对于那些从政多年，至少身届县处级的官员们，不仅要求他们要有平常心，而且要有积极主动的社交姿态。至于安排一些地方官员到上海高校，和关心国是国情的学生交流，多少有助于改变传统的深居简出的官员形象，能培养他们重视沟通、交流、应对提问的心态和能力。

　　而院方还表示，从中共中央创新干部培训的方法体系，开创干训新格局的要求出发，他们尚期待，浦东干训的课程不仅面对国内，也能成为面对国际的一面窗口。让国外可以通过这个窗口来观察、研究浦东的经验模式和中国的改革开放，当然，最切近的还有中共干部培训的新诉求。

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