欧盟国家受美国压力谨慎看待解除对华军售禁令

　　连日来，是否解除对华军售禁令问题已经成为欧盟各成员国关注的焦点。4月15日和16日，欧盟各国外长在轮值主席国卢森堡举行会议，讨论欧盟对华关系问题。会上，各国外长围绕解除对华军售禁令问题展开了激烈争论。原本对解禁持观望态度的英国，此次也迫于美国的压力转而持消极态度；4月14日，欧洲议会还通过了反对解除对华军售禁令的决议，令对华军售解禁一事横生变数。

　　越来越多的人对解除对华军售禁令持慎重看法

　　4月15日，欧盟外长非正式会议在卢森堡召开。当天下午，外长们用了两个小时的时间，专门讨论对华关系问题。各国用如此长的时间讨论一个问题，在欧盟外长会议上还不多见。欧洲媒体称，尽管法国和德国依然支持在今年6月之前解除对华军售禁令，但欧盟内部对此问题持慎重看法的人越来越多。重视对美关系的丹麦、瑞典、波兰、捷克等国家，都不希望因伊拉克战争而恶化的美欧关系为了解除对华军售禁令问题再度恶化。英国则希望今年7月当轮值主席国期间，回避解除对华军售禁令问题。按照欧盟的规定，解除对华军售禁令必须采取一致通过的原则，只要有一票反对，便不能作出决定。对此，卢森堡外交大臣阿塞尔博恩称，中国可能还需一年或一年多的时间，才能满足解除军售禁令的要求。一直对解禁持积极态度的欧盟理事会秘书长索拉纳现在也改口称，解除禁令的时间对中国来说“并不重要，也不是问题”。

　　在解除对华军售禁令问题上，法国的积极态度始终未变。法国外长巴尼耶称，欧盟“遵守(去年12月)首脑会议的决定，在6月作出解禁决定，是最可取、最现实的做法”。尽管德国总理施罗德的积极立场也未改变，但德国内部突然显现的分歧令对华军售解禁再蒙阴影。4月14日，德国总理施罗德与外长菲舍尔在联邦议会上，就解除对华军售禁令一事进行了激烈辩论。施罗德说，在武器出口方面，德国在欧洲只排第六位，解除对华军售禁令的目的不是为了向中国提供武器。德国过去没有，现在不能，将来也不会向中国提供任何武器。菲舍尔则称，如果看不到中国在台湾和人权问题上采取具体步骤，欧盟就不会按计划解除对华军售禁令。路透社称，菲舍尔的讲话，迄今为止最明确地说明了欧盟解禁共识已破裂。

　　此外，欧盟国家最近还出现了美欧正在“针对有问题的国家制定禁运物资清单”的传言。冷战时期，巴黎统筹委员会曾严禁向共产党国家出口1000多种物资。现在美欧也打算建立同样的委员会，制定详细清单，以便在解除对华军售禁令后，仍能严密监视中国的动向。

　　两股势力力压对华军售解禁

　　那么，到底是什么力量迫使欧盟成员国改变对华军售禁令的态度呢？

　　首先，从外部看，美国一直反对解禁，近几个月来更加大了对欧盟施压的力度，屡屡派人到欧盟各国和布鲁塞尔总部游说。总统布什和国务卿赖斯更是亲自出马，利用访欧机会威胁欧盟不得解禁，否则会让正在缓和中的美欧关系再遭破坏。美国国会更是高举制裁大棒，用中止与欧盟的军事技术合作进行要挟。尽管索拉纳称：“制裁是一种特殊的措施，不是让人天天拿来做威胁用的”，但美国媒体还是抓住一切机会配合美国政府，极力进行炒作，带动世界主流媒体加入到反对解禁的大合唱中。路透社称，美国副国务卿伯恩斯下周还将率代表团赴欧盟，进一步阻止欧盟对中国出售武器。

　　其次，日本和中国的台湾地区出于自身利益考虑，当然不会放过在阻挠解禁问题上配合美国的机会，纷纷向欧盟展开外交攻势，并接过美国的说法，即解禁将破坏亚洲地区的军事平衡，导致地区紧张。

　　再次，美欧反对解禁的势力还借口中国通过《反分裂国家法》煽动世界舆论，试图将欧盟无法作出解禁决定的责任推给《反分裂国家法》的出台。他们宣称，如果欧盟解除对华军售禁令，中国就可以从欧盟购买武器，这无形中会增加中国大陆对台湾地区的军事威胁。

　　上述种种因素令法德等支持解禁的力量面临空前压力，其在欧盟内的处境也愈加困难。德国国内的分歧便是一例。

　　欧洲议会又在当绊脚石

　　在欧盟围绕对华军售解禁的大辩论中，自然少不了欧洲议会的份儿。在发展对华关系上，欧洲议会历来起着绊脚石的作用，反华势力在欧洲议会内部的能量也非常大。这一次，欧洲议会也不甘寂寞，继续“发扬”其“反华”传统，于本月14日以431票对85票通过了反对解除对华军售禁令的决议。据记者了解，多年来，欧洲议会通过的反华议案已不计其数。2003年12月18日，该议会曾以压倒多数首次通过了反对解禁的议案。一年多后，反华议员们再次通过同样议案，以显示他们对中欧关系的“格外关照”。

　　尽管欧洲议会的决议对欧盟没有法律约束力，但由于这些议员与欧盟各国决策层有着千丝万缕的联系，因此，该决议对“毒化”欧盟内赞成解禁的气氛多少还是会产生影响。

　　解禁前景不容乐观

　　本来，自去年年底欧盟首脑会议委托卢森堡今年上半年就解禁作出决定以来，上半年解禁的气氛已经形成。但自赖斯和布什相继于2月访欧开始，美国媒体便率先就解禁问题开始了大规模的炒作，为解禁制造种种障碍，掀起了一波又一波反解禁的高潮。英国外交大臣斯特劳一句“解禁的背景太复杂”的话，更带动并加强了欧盟内的反对势力，使解禁前景突变。

　　从目前情况看，尽管轮值主席国卢森堡仍然表示为在任期内促成解禁继续努力，但15日外长会议的讨论结果表明，上半年解禁前景渺茫，一些反对近期解禁的成员国甚至将球踢到了中国一边。此外，扩大后的欧盟面临难用“一个声音说话”的现实，使得美国更容易利用自己对欧盟新成员的影响，来左右欧盟的外交决定，让对华解禁变得更加困难。

　　分析人士认为，如果欧盟不能在上半年就解除对华军售禁令作出决定，那下半年英国担任轮值主席国期间解决问题的可能性就更小了。英国作为美国的“特殊”盟友，不会为此得罪美国，更不愿使美英的军工合作受到可能被美国制裁的影响。本报驻比利时特派记者　姚立

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