中印消除帕里河隐患开启边界问题解决道路(2)

　　中印边界： 彼时的历史，今日的现实

　　很难想象，同为世界文明发源地和亚洲大国的两个国家——中国和印度之间的边界自古以来就没有明确划定过。双方按照东方古国的一贯做法，以实际控制为惯例而相安无事。但随着现代国家观念的树立，特别是英国势力在印度的延伸，国家间精确主权划界的需求开始凸现。

　　大多数中国人并不清楚印度的“阿鲁纳恰尔邦”，但一定清楚另一个中印边界的学术名词——“麦克马洪线”。1914年的3月，在印度的西姆拉，英国政府代表麦克马洪在地图上画出一条英方勘定的分界线，即所谓的麦克马洪线。这支画线的大笔把原本在西藏地方当局实际控制境内的9万多平方公里划进了大英帝国的印度殖民地。而历届中国中央政府长期以来都拒绝承认麦克马洪线的合法性。

　　可悲的是，生活在该地区的百姓当时也不知道有这样一条将在未来决定他们归属的争议国界线。那里依然没有边防军，没有哨所，行政建制也是徒有虚名。直到1947年印度独立，不仅继承了英国对中国部分领土的侵占，而且进一步侵占中国大片领土，于1953年扩展到“麦线”。1954年，印按其侵占和无理主张单方面在地图上将中印“未定界”改画为“已定界”。1960年4月，周恩来总理前往新德里与尼赫鲁总理举行会谈，由于印坚持无理立场，双方未达成协议。随后举行的两国官员会晤也无结果。

　　1962年10月，中印在边境发生了武装冲突。作为战胜国，中国不但未向印度提出任何战后要求，反而主动提出双方以1959年的实际控制线后撤20公里，并表示，即便印度不作表态，中国也会单方面执行这一决定。

　　但以后的事实是，印度方面很快就继续向麦克马洪线挺进，到1963年开春后，中印两军重新在麦克马洪线附近形成对峙。1965年和1967年，双方再次爆发小规模的军事冲突，此后的“走火”事件也不时发生。时至今日，在中国被称为门隅-洛隅-下察隅地区的9万多平方公里已经被印度方面牢牢地控制。

　　1987年2月，印在非法侵占“麦线”以南的中国领土上建立所谓“阿鲁纳恰尔邦”。中方多次严正声明，绝不承认非法的“麦线”和所谓的“阿邦”，并要求印撤回所有越线设点的军事人员。

　　但今天，印度负责这一地区军事防务的东部军区辖了5个军，240-300架战斗飞机，仅在阿鲁纳恰尔邦就部署了两个军五个山地步兵师，一个机械化师，作战实力远超边界对面的中国成都军区。另一个事实是，由于印度长期向此地区移民，现今阿鲁纳恰尔邦已有印度移民700多万，阿鲁纳恰尔邦的总人口远超过西藏自治区人口。

　　而中印之间存在的边界纠纷并不仅止于麦克马洪线涉及的9万多平方公里。中印边界存在的纠纷其实一共可以分为三段。麦线纠纷习惯上被称为东段纠纷，中段地区纠纷约2000多平方公里，西段纠纷约3万多平方公里。相比起大名鼎鼎的麦克马洪线，西线纠纷中阿克赛钦的约翰逊线则又显得相对陌生了。

　　对于西线纠纷中的土地，中国政府从未怀疑过它的归属，在印度人抗议中国在此修建新藏公路之前，中国政府并不清楚原来印度对它也有领土要求。印度的依据是1860年英国军官约翰逊在探险旅行中曾到达过此地，他认为阿克赛钦是一块无主地，因此将这3万多平方公里的土地标进了英印的属地。但与东线的情况不同的是，印度军队从来没有跨进阿克赛钦一步。1956年，印军曾经尝试进入该地区，但很快被中国军队逮捕并驱逐。

　　在不同时代的人的眼中，历史往往折射出不同的状态。时间造成的距离，在隔开当时局限性的同时，也造成了现实的唏嘘和无奈。1988年12月，印总理拉·甘地访华，双方同意建立关于边界问题的副外长级联合工作小组。迄今，两国副外长级边界问题联合工作小组已举行了15轮会谈。

　　而今，随着温家宝总理南亚之行，中印边界问题再次引起广泛关注。彼时的历史将造成此时怎样的现实？人们拭目以待。 本报特约记者 唐岩

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