北京宠物犬数量已达百万 狗患纠纷频频发生

居民要求规范养犬带来社区和谐
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　　随着《北京市养犬管理规定》正式实施,北京市养宠物政策放宽,市民养宠物日趋增多。来自北京市小动物协会的统计显示，目前全市宠物狗的数量已达100余万只。截止到去年底,北京市登记注册的宠物狗达到42万只。面对越来越受人关注的宠物问题,社区管理究竟该如何应对?

　　难题点击

　　“狗患”给社区管理带来压力

　　在北京的一些社区里,每天清晨狗的叫声总是把熟睡的人们吵醒,社区的草坪、地面、座椅上,也都是狗随处排泄的粪便。这些问题不仅影响了社区卫生,也影响了邻里之间的和睦关系。据报道,今年1月北京市被狗咬伤的人数为6000余人。北京市疾病预防控制中心每天要为几十人注射狂犬疫苗,这些人基本上都是在被狗咬伤后来接种的。北京市一些法院受理的“狗患”纠纷近年来暴增数倍。

　　采访手记

　　宠物粪便困扰居民

　　采访时间:4月21日19时

　　采访地点:崇文区磁器口大街

　　采访人物:居民张女士

　　刚刚吃过晚饭,张女士家的小狗就开始在屋里急得团团转。张女士告诉记者,这就是小狗急着要出去遛弯的“信号”。张女士一边给小狗系上了链子,一边对记者说,以前出门遛狗从来不给小狗拴链子,因为小狗不喜欢让主人牵着。直到去年,自家的小狗和邻居家的小狗打架打得难舍难分,由于怕小狗吃亏,张女士一把抱起了小狗,谁知邻居家的小狗竟然一跃而起咬破了自己的手指。耽误了好几天时间去医院打针不说,和邻居的关系也不像以前那么和睦了。张女士为此给小狗拴了链子。经过一段时间,小狗也习惯了。为了不使小狗乱叫而打扰邻居,张女士特意把小狗送到了“宠物培训班”学“规矩”。记者注意到,出门时,张女士随手撕了半张报纸带在身边。

　　刚过19时,崇文区磁器口大都市街前的广场上遛狗的人已经不少了。张女士遛狗时,看到小狗有要排便的迹象,赶紧把报纸垫到了地上。完事后她把报纸包好扔到了垃圾桶里。张女士说,宠物的随地排便不仅破坏了卫生,尤其是天黑后,经常有行人会不小心踩到。果然,记者四处一看,就发现了四五处宠物的粪便,而且在路边店铺的墙壁、台阶和花坛壁上,发现了不少宠物便溺的痕迹。张女士说,许多狗都有在路边停放的汽车的轮胎上小便的习惯,这个印迹不仅不好清除,而且据说还会对轮胎有腐蚀作用。“我因为这件事不知给多少司机道过歉,也不知道教育过小狗多少次,始终没有把这个毛病改过来。”

　　社区亮点

　　规范养犬带来社区和谐

　　每天早上5点多钟,崇文区永铁苑社区的韩景良,都会带着自家心爱的小狗“球球”在楼群里巡逻,看看有没有陌生人进出楼群,早起的邻居们会主动上前打声招呼,摸摸小狗然后去上班。这种景象1年多之前在这里是无法看到的。就是因为狗,一个社区里的人被无形分成了两拨,养狗人、非养狗人,他们之间经常会因为狗起冲突。

　　“当时很多人都到居委会来反映问题,社区干部就像救火队一样,一会儿是小狗吓着孩子了,一会儿是小狗在楼道里随地大小便……养狗已经成为影响社区和睦的重要因素”。居委会书记刘秀敏告诉记者,居委会和物业最后决定将小区东侧100多平方米的地方开辟成“宠物乐园”,并划出了从楼道直通到游乐场的指定路线供宠物行走。

　　在宠物乐园中,记者看到有供小狗游戏的跳圈、独木桥和跷跷板等设施,居民王大妈说自从有了这些玩具以后,小狗们不再聚到一起追逐嬉戏了,而是在主人的带领下开始比赛钻圈、过独木桥了。乐园里还建立了“宠物公共厕所”,里面堆满了沙子。不时有小狗跑进去,方便后再跑出来。永铁苑居委会还与小区内的养狗户签订了协议书。经过沟通,规范行为,养狗人也渐渐意识到养狗带给周围居民的不便。不但大部分养狗人主动按照小区规定遛狗,还利用居民遛狗早起的便利,在社区里自愿成立了“爱犬巡逻队”,每个楼群有一位养狗人,在每天早上遛狗的时候担负起义务巡逻的责任。冬天5点多钟,夏天4点多钟,巡逻队的人就会带着小狗在楼群中巡逻,发现可疑人员及时报警,发现有不文明的遛狗行为及时制止。

　　新难题

　　执法不力出现社区管理真空

　　2003年10月,北京诞生了一部管理养犬的法规———《北京市养犬管理规定》,其中规定:狗咬人的治安问题归公安部门及派出所管理,打疫苗归卫生部门管理,黑狗市乱收费归工商部门管理,环境卫生归城管部门管理。但是各部门在实际的执法过程当中,往往衔接不畅,造成管理真空。

　　家住华威桥的王先生说,他一天回家坐电梯,看到一只宠物狗在电梯间里随地排便。狗主人若无其事,电梯停下后就要离开。幸亏撞上了物业经理,狗主人才把狗屎清除。王先生说:“我知道管理养狗有法规了,但当时我就想不明白这事该向谁汇报,又有哪个执法部门能够及时制止和处罚居民身边的这些违规行为?”

　　专家观点

　　宠物问题说到底是人的问题

　　北京市保护小动物协会副秘书长 赵栩

　　宠物问题听上去是养狗引发的矛盾,实际上问题的症结还是在于人。对于养犬的居民来说,应该提升自我管理能力和自我约束能力,增强公共意识,尤其是尊重邻居和其他非养犬人的习惯要求,这样双方才能取得沟通理解。其次宠物的主人不能对宠物只宠不教,“爱犬就要训练它”,要让爱犬训练有素,服从指挥。狗原本是群居动物,非常认首领,因此它的动物本能中有着强烈的服从权威的天性。如果训练得法,可以让狗令行禁止,这样很多类似狗伤人的事情就能避免。与北京市平均几个家庭拥有一条狗相比,一些发达国家的城市里,平均一个家庭就有三四条狗,但这些城市并没有出现严重的“狗患”,就是因为养犬人的素质高,大家形成了成熟、文明的养犬行为规范。可以说,没有不合格的狗,只有不合格的狗主人。 本报记者 邱伟 通讯员 铁岚