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人大副委员长韩启德:中部崛起不能搞龙头之争(2)


http://www.sina.com.cn 2005年04月29日07:39 郑州晚报

  中部地区需要平等政策

  全国人大常委、九三学社中央委员会副主席贺铿说,许多人认为“中部崛起需要有优惠政策”,我认为现在不是“优惠”与“不优惠”的问题,而是“平等”与“不平等”的问题。事实上,如果东部发展有优惠,西部大开发有优惠,振兴东北等老工业基地也有优惠,全国各地区都有优惠政策,就等于不存在任何优惠政策了。所以中部地区不是要优惠政策,
而是要平等政策。

  他表示,要坚持全国一盘棋思想,加快财税体制改革,促进东、中、西部全面发展。他说,我国现行财税体制不利于促进东、中、西部全面发展,急需改革财税体制,运用财税杠杆调节收入分配,实现社会公平。

  贺铿说,目前我国税制的主要缺点有三个方面:一是税种设计不利于发展生产和扩大就业,应该研究和总结增值税转型的方案和经验;二是差别税率不明显,不利于调节收入分配格局;三是内外资企业所得税不统一,不利于内资企业发展。财政体制的主要缺陷也有三个方面:一是财政支出中用于公共产品的比例小,计划经济色彩仍然明显;二是专项转移支付项目繁多,规模过大,一般性转移支付比例过小,受款政府自主权小;三是转移支付办法不规范,随意性比较大。

  财政和税收政策是实施宏观调控的基本手段,改革的目标或宗旨应当是促进社会公平,用差别税率和财力剩余调节收入分配格局,实现均衡发展和共同富裕。

  中部6省尽快建立省长、市长联席会议制度

  郑州市市长王文超在论坛会上提出,中部六省首先加强横向经济联合,推进中部经济一体化进程,提高中部的整体竞争力。他建议:中部6省尽快建立促进中部崛起省长、市长联席会议制度,加强中部区域内经济、技术、人才交流与合作的协调,研究解决发展中的困难与问题,逐步打破地域分割,制止地方保护,促进中部各省市加快发展。

  他说,还应加快中部发展的理论研究,重视中部论坛成果的应用,建议促进中部崛起高层论坛每年举办1次。

  王文超同时建议国家给予支持。一是要尽快成立“促进中部崛起领导小组”,设立“促进中部崛起领导小组办公室”,组织有关部委研究制订促进中部崛起的具体政策措施。把支持中部崛起作为一项重要内容纳入全国“十一五”总体规划,或研究编制促进中部崛起重点专项规划;给予以郑州为核心的中原城市群与西部和东北同等的优惠政策;尽快建设郑州—西安、北京—武汉和郑州—徐州告诉客运专线铁路,支持郑州高速客运专线铁路枢纽建设;支持中原城市群高速公路网和城市轻轨交通体系建设;支持扩建郑州新郑机场;支持郑州现代物流业发展,建议国家将郑州作为国家物流中心城市加快建设,在政策上予以重点支持。二是要完善中部省份的财政体制,加大转移支付力度,缓解中部地区财政困难。三是增强对中部地区的金融支持,扩大贷款规模。四是支持中原城市群发展,带动中部地区崛起。建议国家把中原城市群建设作为中部崛起的关键点和突破点,在区域布局中高度重视中原城市群的发展,把中原城市群建设列入国家中长期发展规划,加快中原城市群发展。(郑州晚报记者 陈辉 游晓鹏/文 廖谦/图)

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