人大副委员长韩启德：中部崛起不能搞龙头之争

　　核心提示：昨日，“促进中部崛起高层论坛”在郑州开幕。来自国务院相关部门和中部六省的100多名专家学者在大会上现言献策，共商中部崛起大计。全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德针对中部崛起提出四点意见，他表示，中部崛起要坚持科学的发展观，要有所为有所不为。同时他提醒，中部崛起是一个长期和艰巨的过程。韩启德表示，论坛结束后，将汇编大会发言和论文，积极向中央反映，争取国家在制定“十一五”计划和今后发展中对中部地区给予更多的关注和倾斜。

　　“实现中部崛起，必须要做到四点”

　　全国人大副委员长韩启德昨日在大会发言时指出，实现中部崛起，必须要做到四点：

　　第一，坚持科学发展观。中部崛起与上个世纪的东部沿海发展和西部大开发的情况不同，不能照搬他们的模式。中部崛起应该以人为本，全面发展，坚持科学的发展观。应该成为“以人为本、全面协调”的典范，不能单纯追求GDP，不能仅考虑当代的发展，还有考虑子孙后代的可持续发展，谋求和谐崛起。

　　第二，要有所为有所不为。在投资上项目的时候，不能不考虑自身情况，看人家搞什么自己就搞什么，避免新一轮低水平建设的重复。要结合自身的情况，有重点、有突破，扬长避短。

　　第三，要有大局意识。现在中部不少城市都在争龙头，希望国家给予更多的支持，须知龙头是在经济发展中自动确立的，不是分配出来的，地区之间要避免同质的竞争，使中部崛起成为有机的崛起整体。

　　第四，要认识到中部崛起的艰巨性和长期性。中部地区目前面临严重的“三农问题”、市场化程度也不高，计划经济痕迹还很严重，同时，中部的人才、资金、资源还在向东部流，中部崛起不可能一蹴而就，切忌拔苗助长，要制定中长期的发展规划，深化市场改革、扩大开放、加强区域分工。中部崛起慢不得，也急不得。

　　中部崛起的难点

　　本次论坛会上，专家们认为，中部崛起面临的首要问题就是“三农问题”。全国人大常委、九三学社中央副主席贺铿说，中部地区的主导产业是农业，但农业比较经济效益低的问题必须解决。

　　国务院研究室综合研究司副司长刘应杰说，三农问题是解决中部问题的关键所在，为此他提出要进一步巩固中部粮食主产区的重要地位，要特别发展现代农业，提高农业综合生产能力。国家应加大对粮主产区的支持力度，加大对农业基础设施特别是农田水利建设的投入，增加粮食主产区的粮食风险基金和按保护价收购粮食的补贴资金。

　　国务院发展研究中心《促进中部崛起战略和政策研究》课题组也认为，国家新增农业和农业综合开发基金要集中投到产粮大省，提高粮食安全系数，完善粮食储备制度，减轻粮食主产区财政负担，加大中央财政对粮食主产区地方税收减收部分的补助力度。

　　还有一些专家对“三农问题”提出了新的思路。国务院参事任玉岭说，中部农业产区历史上划定的农田保护区甚多，在中部崛起中，需要国家为中部使用土地相对松绑。因为发达地区已经占用了大量的土地，他们的发展是以牺牲粮棉油为代价的。下一步应该限制发达地区的土地利用，并需遏制发达地区的低地价和零地价。

　　中部崛起面临的困难

　　中国科学院可持续发展战略研究小组组长、第三世界科学院院士牛文元在论坛上表示，中部地区未来发展的主要瓶颈为：产业结构不合理、第一产业比例过高(平均15%)、基础设施建设欠账较大、城市化率偏低六省(平均低于全国5~6个百分点)、区域自然灾害频度大(平均每年灾害发生率的80%集中于中部)、三农问题严重、移民安置压力大、市场化水平较低。

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