郭之纯
据新华社报道，公安部决定，自5月18日至9月底，全国各级公安机关敞开大门接待信访群众，集中处理信访问题，目标是“人人受到局长接待，件件得到依法处理”，基本上做到信访人停访息诉。
全面看来，“人人受到局长接待，件件得到依法处理”的承诺，像是公安部门自己主动立下的一张军令状。且不论最终效果将会如何，这种姿态都让人感到欣慰，这种做法值得肯定。然而，仔细分析一下该项活动的细节设计，笔者认为还有必要提出三点建议：
首先，要着力避免群众形成“包青天”情结。当然，如果某地的执法机关出现了几个让人们很服气、很信任的“包青天”式（或任长霞式）的人物，这本身并没有什么不好。但是，“包青天情结”中往往充满人治色彩和偶然性因素，如果群众把“包青天”当成主持正义的重要乃至唯一的期待，并不利于其形成真正的法律习惯。
而在这项活动的设计中可以看到，“人人受到局长接待”是其中最大的亮点，顺着“局长接待—依法处理”的逻辑链条，显然很容易让解决了问题的群众产生这样的印象：为什么问题能解决？是因为见到了局长。在当今的社会结构下，让局长“事必躬亲”显然是不现实的，因而笔者认为，如何让人们避免产生一种“遇事一定要找局长才能解决”的心理期待或曰条件反射，很有必要。
其次，要注意让有关人员克服“运动式”思维。太多经验表明，在“运动式”的激情过后，往往容易产生更大的惰性。本次活动虽然具有“阶段性”特点，但如何让有关人员将其看作一种“常态”而不是一次“运动”，殊为要紧。而且，虽然“人人受到局长接待”的要求难以长期达到，但无论谁接待，“件件得到依法处理”的要求也是应该达到的。
再次，在本次活动期间，解决一些积留的问题固然非常必要，但更为必要的，是借此机会拆除公安人员和百姓间的心理壁垒。现在有些群众对少数公安人员的信任逐渐发生了动摇，而一些公安人员的不良意识也渐渐膨胀，以至生发一些不当的言行。比如，近期在山西境内接连发生的“警察打死警察”、“交警打了治安警”等极端事件，就与此有关。笔者认为，应致力于通过本次活动消除这类事件的负面影响，清理队伍，提高执法人员素质，重建群众对执法机关的信任。
毫不夸张地说，有如此庄重的承诺在先，而且是各级公安机关的一把手亲自接访，所以群众在本次活动中社会公正感形成的感受，可谓是“终极性”的。因而，本次活动能否真正搞好，极其重要，非同寻常，将直接影响到公众对法治的信心，影响到今后一个时期的社会治安状况，进而也会影响到今后一个时期的发展。（来源：广州日报）
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