第四届网上看河南西线采访团到达郑州(2)

　　二、落实科学发展观，建设发展大郑州

　　郑州目前面临着良好的发展机遇。中央提出实现中部崛起的发展战略以后，全市人民发展愿望强烈，创业热情高涨。河南省委、省政府明确提出中原崛起看郑州，构建以郑州为中心的中原城市群经济隆起带的战略构想，进一步提高郑州的发展力、辐射力、带动力、创造力、影响力和凝聚力。在这一大的背景下，郑州市委、市政府高举邓小平理论伟大旗帜，

全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，把发展作为第一要务，把提高人民生活水平和质量作为根本出发点和落脚点，按照“五个统筹”、“五个坚持”的原则，努力构建和谐社会，努力建设发展大郑州，全市经济社会发展和城市建设取得了巨大成就。

　　(一)加快经济结构调整，强力推进经济建设

　　近年来，我们按照拉长工业短腿、发挥商贸优势、带动现代农业的发展思路，大力调整经济结构，加快建设先进制造业基地、现代服务业中心、现代农业示范区，经济效益和质量不断提高，综合经济实力明显增强。

　　1、加快工业化进程，建设现代制造业基地。总体发展思路是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，加快建设以高新技术产业为先导，以高附加值特色加工制造业与现代装备制造业协调发展的先进制造业基地。在工业结构调整中，一是对具有传统优势的煤电铝、汽车、食品行业，拉长产业链条，增加附加值，提高市场占有率。二是对具有比较优势的电子信息、生物制药、新材料行业，着力培育、扶持高新技术产业化重点项目，促进高新技术产品产业化、规模化，带动全市工业经济结构优化升级。三是坚持用高新技术和先进适用技术改造提升纺织、服装、机械制造等传统产业，以信息化带动工业化，走新型工业化道路，使工业经济保持较快的增速和较好的效益。2004年，全市规模以上工业完成增加值402.7亿元，增长23.7%；实现销售收入1189.6亿元，增长35%；实现利润74.5亿元，增长38.7%；工业经济效益综合指数达到160.2%，提高16.7个百分点。

　　2、发挥商贸优势，加快建设现代服务业中心。总体发展思路是以提高总量、优化结构、完善功能、增强辐射、扩大就业为重点，壮大提高批零餐饮、运输仓储和房地产等传统服务业，加快发展现代物流、会展、旅游等现代服务业。发挥现有商业资源优势，加大资源整合力度，按照优势互补、资源共享、规范运作的原则，积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态，积极引进国内外大型商贸企业，大力推进现代物流业发展，加快发展现代会展业。目前，全市新型业态发展迅速，一批现代物流基地相继建成，国际零售业巨头沃尔玛、正大易初莲花和家乐福等先后入驻，每年在郑举办的全国性、区域性大型商贸和展会活动达100多个。2004年，全市社会消费品零售总额558.7亿元，增长16.4%。其中，批零贸易和餐饮业分别完成459.9亿元和80.2亿元，增长13.6%和38.5%。

　　3、高度重视“三农”工作，建设现代农业示范区。一是推进农业布局和结构调整，抓好都市型农业、近郊型农业和远郊型农业的科学规划和实施，加快专业化生产基地建设。二是坚持用工业化的理念抓农业，推进农业产业化经营。目前，市级农业产业化龙头企业54家，其中12家被列入国家级和省级重点龙头企业。三是以农业增效、农村发展、农民增收为出发点，进一步提高农业生产经营的标准化、组织化和产业化水平，加强农产品质量安全检测检验体系建设，率先在全省实行农产品市场准入制度。四是进一步减轻农民负担。从2004年起，市辖各区和全市贫困村全部免征农业税，县(市)农业税税率降低3个百分点，农民负担因减免税和粮补共减负80.7%。

　　(二) 坚持以人为本，加快城镇化进程

　　近年来，我们坚持“拉大框架、改善环境、增强功能、提升品位、突出特色”，坚持以人为本和可持续发展的城市建设理念，加强城市规划、建设和管理，构筑与建设发展大郑州相适应、以中心城区为龙头、带动卫星城和小城镇协调发展的城镇体系，加快把郑州建设成为具有强大辐射带动能力的全国区城性中心城市。2004年，全市城镇化水平达到58%。

　　1、保护改造中心城区，建设一流人居环境。我们按照“一年一小变，三年一大变”的目标和净、绿、亮、美、畅的标准，大力加强中心城区的改造。在具体工作中坚持三个原则，一是严格控制土地审批、严格控制超高层建筑、严格控制房地产开发数量，增加广场游园、增加生态绿地、增加公共服务设施，使市民得到更多实惠。二是拆迁安置工作坚持把为民造福贯穿始终，实现群众搬迁后居住条件要比原来好，安置后生活要比原来好，使群众真正享受到城市发展带来的福祉。三是充分考虑历史文化名城的特点，使中心城区既富有历史文化内涵，又兼具时代特色。按照这样的要求，我们在中心城区保护改造中，确定和实施了铁路沿线整治、入市口整治、河道及滨水地区整治、排水系统治理、交通路网建设、广场公园建设、公共服务设施建设、绿化系统建设、街区改造与街道整治、夜景照明、历史文物保护、城中村改造等12个方面的重点工程。2004年，全年新增绿地面积510万平方米，新建游园34个，续建、新修道路28条，改造支路背街小巷126条，改造、新建雨污水管网25.6公里，完成340余幢楼体夜景照明，中心城区面貌正在得到明显改观，空气质量二级以上天数达到81.4%。

　　2、科学规划，高标准建设郑东新区。为进一步拉大城市框架，提高城市品位，我们借鉴国内外成功经验，改变以往城市建设“摊大饼”的做法，采用国际征集规划方案的方法，按照“三年出形象、五年成规模”的目标，全面推进具有国际水准的郑东新区建设。郑东新区分为中央商务区、商住物流区、龙子湖高校区等6个功能区。目前，郑东新区各项建设正按照规划抓紧进行。2004年全年完成投资60.2亿元，中央商务区形象初现，内、外环60栋高层项目中已有35栋开工建设，其中19栋结顶，楼市销售良好。加快CBD景观建设，道路绿化带和道路周边缓冲绿化、路灯、道路铺装等工程正在进行，14个周边公园即将开工建设，基础设施建设已基本完成。郑州国际会展中心土建工程基本完工，河南艺术中心地下工程已经结束，中央商务区中心湖破土动工。起步区内基础设施建设基本完成，“三河一渠”绿化工程进展顺利。招商引资成效显著，全年引进项目50个；烟草集团、天津顺驰、上海绿地、澳门宝龙等知名企业纷纷入驻。龙子湖区6所高校已开工建设。

　　3、大力推进卫星城和小城镇建设。坚持从郑州经济发展水平、资源与环境条件出发，加强规划引导和政策扶持，促进卫星城和小城镇建设快速发展。目前，我市共有国家乡村城市化试点市1个、省级城市化试点市4个、联合国人居环境范例奖1个、省级重点镇15个。

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