云南省力战25年来最严重干旱

云南农民在抗旱 杨峥 顾彬 周灿/摄
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枯萎的玉米苗

干涸的蓄水池

云岭大地上，一场艰苦卓绝的抗旱保春耕攻坚战正在全面展开。

　　5月24日，省委常委会议室。省气象局提供的全省土壤湿度卫星遥感监测图上清晰地显示：从东至西，我省大部分地区均被代表严重旱情的橙红色所覆盖，且有扩大蔓延之势。面对严峻旱情，省委书记白恩培强调：“全党动员，全民动手，全力以赴，打一场抗旱保春耕攻坚战！”　

　　20日一早，会泽县待补镇糯租村农民朱本亮一起床就出门看天，看完就急，日日盼

望的云头依然没有出现。这种滴雨未见的天气已经延续了20多天，地里干得冒烟，朱本亮心里急得火烧火燎：“本来今年政策好，政府为我们减免了农业税，给我们的良种补贴也比去年兑现早，各级干部深入田间地头送来种田的科学技术，我家比去年多种了1亩杂交玉米，原想好好干一年，会有比去年更好的收成，可谁知遇上了个大旱年！”

　　朱本亮的话，是全省绝大多数的农民的心声。今年，省委、省政府对“三农”工作高度重视，我省农业农村工作政策好、措施实、力度大，春耕生产开局良好，然而，在春耕生产的关键时期，全省遭遇了25年来最严重的干旱。能否战胜旱情已经成为能否确保粮食增产、农民增收；能否实现年初所确定的各项任务；能否保证今年国民经济计划目标顺利实现，旱情，已经成为全省人民必须跨越的屏障。抗旱保春耕，是全省人民必须打胜的一场攻坚战。

　　政策好、部署早、指导明、措施实，省委、省政府支农措施完善，全省春耕生产开局良好

　　今年一开春，全省广大农民就从身边的一桩桩实事上，深切地感受到了党和政府惠农政策的春风。

　　中央农村工作会议召开后，省委常委会专门听取了对会议精神的传达，讨论研究了贯彻意见，召开了省委农村工作会议，全省采取多种形式宣传中央和省委农村工作会议精神，各地对一些事关全局、事关农业和农村经济社会发展的重点、难点和热点问题开展了一系列调研活动，省委、省政府领导频繁深入农村，直接听取基层干部群众的意见，帮助基层干部和农民解决实际困难和问题。

　　紧接着，省委、省政府相继出台了贯彻中央1号文件的实施意见、关于发展壮大农村集体经济的意见、关于加快乡镇企业发展的意见等重要文件，进一步完善和强化了支农措施。

　　财政支农投入力度进一步加大，春耕备耕信贷资金充足。省财政多方筹措资金，调整支出结构，省财政预算安排各项支农资金18.1亿元，比上年增加9%，年初预拨小型农田水利专项经费6700万元，1.1亿元的粮食直补和良种补贴比去年提前43天拨付。科技入户工程行动快，进村入户技术培训和服务广泛开展，各地也纷纷制定了加大对“三农”扶持的各项政策措施。

　　政策好、部署早、指导明、措施实，在全省今年农业农村工作的大好环境下，农村生产形势也显示出喜人态势：全省大春栽种起步早，进度快于去年，烤烟生产形势好于往年，全省落实种类烟农户175.8万户，落实大田面积556万亩，户均种烟面积3.2亩，产业结构调整稳步推进，优质马铃薯、冬早蔬菜、冬玉米、冬大豆、冬油菜等特色优势作物规模进一步扩大，绿意盎然的广阔土地里，孕育着全省农民增收的新希望。

　　范围广、程度深、持续长、危害大，持续干旱侵袭全省大部分地区，旱情不断加重

　　一年之计在于春，正当农民群众们满怀信心开始一年的播种之时，一场持续的干旱却开始在云岭大地肆虐。

　　去冬今春以来，我省遭受了严重的冬春连旱，从总体情况来看，旱情呈现5个特点：

　　受灾面积广。4月1日至5月23日，全省累计降水量少于50毫米的农业气象站点有73个，占全省总站数的59%，主要分布在昆明、曲靖、楚雄、大理、丽江、迪庆等地，累计降水量最少的是大理的宾川，仅为2.8毫米。全省109个县降水为特少——是最近25年来最少的一年！香格里拉、腾冲、大理已降到历史最低值，维西、六库、保山、广南等地接近历史最低值。

　　高温天气突出。由于晴热天气的持续，省内除昭通北部、德宏西部及滇南边缘地区外，其余地区的干旱均达中等至严重程度。5月10日以来，省内大部分地区均为晴空少云天气，气温持续升高，大部分地区白天的最高气温维持在多年没有的持续高温水平。5月15日全省有62个县(市、区)最高气温超过30度，元阳和元江已连续多日出现40度以上的高温，部分时段最高气温达49度。昆明气象台提供的地表温度创1954年以来的最高水平，重旱区还有不断扩大的趋势。

　　受旱程度深。与历年同期相比，除昭通北部、楚雄北部、德宏西部、西双版纳外，全省大部分地区的降水量偏少至特少，其中降水特少的县有65个，5月9日以来更是没有同日出现过大于5个站点范围的农业有效降水。降雨量平均值是最近25年来最少的一年。

　　持续时间长。自4月以来全省大部分地区降水持续偏少，尤其进入5月以来旱情发展较快，形势已经相当严峻，可以说今年是我省近5年来雨季最偏晚的一年。

　　灾情影响严重。曲靖、大理、昆明、红河、文山、思茅、西双版纳等地旱情较其他州市尤为严重。据不完全统计，截至5月23日，全省16个州市农作物受旱面积为2515万亩，占已播种面积的56.9%。其中轻旱1314万亩；重旱435.8万亩；干枯134.7万亩；缺水缺墒面积433.8万亩，其中水田缺水137.6万亩，旱地缺墒296.3万亩；因旱造成365.9万人、237.9万头大牲畜饮水困难；已有924座小型水库及塘坝干涸，476眼机电井出水不足。

　　全党动员，全民动手，全力以赴，抗旱保春耕，抗旱促增收

　　旱情发生后，省委、省政府高度重视。省委书记白恩培5月17日作出重要指示：“今年以来，特别是4月份以来，我省大部分地区降水较少，气温持续偏高，旱情严重，并且有持续发展的趋势，当前，正值春耕大忙之际，能否战胜干旱，抢抓节令，确保大春作物不误农时，适时栽插，事关重大，务必引起各级党委、政府高度重视，采取有力措施，确保实现今年农业增产，农民增收、农村全面发展的目标。”5月16日，省长徐荣凯在省政府党组会议上，就我省当前的抗旱工作作出部署。省委副书记王学仁先后奔赴红河、曲靖、昆明等地农村乡镇，在烤烟地头，在水稻移栽现场，详细查看灾情，倾听农民意见，连夜与干部群众共同研究抗旱措施，23日又到省气象局听取当前气象预测分析汇报，对下一步工作提出明确要求。省委副书记、常务副省长秦光荣也提出了要求。省政协主席杨崇汇、省委各位常委、省人大常委会常务副主任牛绍尧都先后带领工作组深入昆明、曲靖、红河、文山、大理、思茅等地的春耕生产现场，察看灾情，研究安排抗旱救灾工作。副省长孔垂柱马不停蹄地奔走安宁、石林、曲靖等地检查指导抗旱工作。5月18日，省政府召开全省抗旱工作电视电话会，向全省人民提出“紧急动员起来，全力以赴，千方百计夺取抗旱胜利”的号召，全省各地积极行动起来，动员一切力量，组织一切资源，采取一切措施，与干旱展开艰苦抗争。

　　在师宗县，最近所有县直机关干部必须配备“新三样”：一个水桶，一把浇水瓢，一根撬土棍。拿着这三件工具，师宗县参加第一批先进性教育活动的60个部门的2000多名共产党员带着感情、带着责任、带着干粮，走出机关，下到田间地头，踏着烫土，与农民兄弟掀起了全县抗旱保苗热潮。在烈日之下，在农民的烤烟地里，随处可见身着各种行业服装的干部肩挑手提，穿梭浇苗，他们中有公、检、法、司的工作人员，有妇联、共青团的年轻干部，能挑一挑挑一挑，能浇一塘浇一塘，各单位有钱出钱，有物出物，有力出力，在端上一桶水上体现先进性，在救活一株烟苗上体现先进性，一张张脸晒红了，一双双手磨破了，但全县抗旱保苗率达到90%以上……

　　19日，泸西县向阳镇勺布白村，火热的太阳下，村民宋桂芝看着嫩绿的烟苗奄奄一息，心痛极了：“这可怎么办，烟都快晒死了。”下午4时，一辆红色的消防车在尘土飞扬中快速赶来。“快来接水，县消防队送水来了！”旁边地里有人喊，一时间，烟地里欢呼起来，家家户户拿起水桶朝消防车奔去，脸上绽开了舒心的笑容。

　　全体动员，全力抗旱的紧张情景，在云岭大地上随处可见。省农业厅、水利厅等有关部门派出数十批工作组深入基层，帮助开展抗旱工作；玉溪市把抗旱工作作为当前压倒一切的工作，全面启动了抗旱预案，全市各级都成立了抗旱工作领导小组，并派出多个抗旱工作队以挂钩形式进驻乡镇、村组织抗旱；昆明市安排市级资金500万元用于抗旱工作；楚雄州政府把原来的旱情每旬一报改为5天一报，从5月10起则为一日一报，随时掌握最新旱情，合理调配水量，积极推广地膜覆盖及“旱地龙”，保水保墒；曲靖市及时安排抗旱资金4000多万元，投入抗旱人数113万人次，帮助灾区搞好抗旱工作……

　　在严重的旱情面前，广大农民群众自力更生，艰苦奋斗，探索创造了不少实用的抗旱经验。重灾区能拉水的车都出动了，人们在农用车车厢里垫上塑料布，农用车立即“改装”成为拉水的大水车，农民兄弟在自家地头挖出一个大土坑，薄膜一铺，土坑立即成为一个大蓄水塘……

　　到5月22日为止，全省已组织603.17万人投入抗旱工作，共投入10516万元抗旱资金，有13.86万眼机电井、4685处泵站、11.55万台(套)机动设备投入提水抗旱，出动机动车运水车辆14万辆(次)，抗旱用电2212万度，抗旱用油3239.8吨，实现抗旱浇灌面积446.3万亩，临时解决170.69万人和113.44万头大牲畜饮水困难，抗旱工作取得了阶段性成效。

　　旱情在持续，危害在加重，今年粮食增产、农民增收、农业经济发展和全省国民经济持续快速健康发展，关键在夺取抗旱救灾胜利

　　“据最新的气象资料分析，预计5月底以前，北方无明显冷空气活动，南方无明显暖湿气流影响，全省无大范围降水天气过程，出现能够缓解旱情的大范围强降水的可能性不大，大部分地区仍将持续高温天气。”24日，在省委常委会上，列席会议的省气象局局长杨建华对未来十天天气作出“诊断”。

　　截至5月23日，全省大春播种面积为4416.8万亩，完成计划的84.2%；大春粮食播种面积3688.26万亩，完成计划的90.5%。还有30%的水稻主要因缺水还没有移栽，已移栽的也正处在紧张的保水保苗阶段，有20%的玉米没有播种，如此严峻的抗旱形势，势必带来农村人畜饮水的更大困难。

　　面对日趋加重的旱情形势，省委、省政府号召全省各级党组织和广大干部群众积极行动起来，努力夺取抗旱救灾的全面胜利。

　　采取一切有效措施，保证大春栽种和抗旱用水。有灌溉条件的地区，要加快播种进度，合理密植，确保在最佳农时搞好满栽满插。旱情严重的地区，要在充分发挥各种抗旱设施作用的基础上，广泛发动和依靠群众，运用引水、提水等一切有效措施抢栽抢种、抗旱保苗。雨季偏晚的地区，要改大田直播为集中育苗移栽，并加强当前各类苗床地的管理，严防高温烧苗现象，促使秧苗顺利返青。玉米生产区要充分利用各种小水源做好营养袋育苗工作，待雨水到来时及时移栽、补苗，以利于苗期抗旱管理和节约抗旱用水。

　　努力解决人畜饮水困难。要认真分析现有水资源条件和用水需求，制定应急预案和应对措施，分轻重缓急，按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，加强水资源统一管理和调度，统筹考虑生活、生产、生态用水，优先保障城乡人民生活用水和农村人畜饮水。

　　尽力提高抗旱减灾能力。要进一步完善抗旱预案，落实抗旱应急措施，合理配置地表水、地下水；在适宜地区适时开展人工增雨作业，充分发动群众做好长期抗旱的准备；要采取远水近用、低水高用等多种方式，蓄、引、提多措并举，水毁修复、库塘清淤齐抓，充分挖掘“五小”水利工程蓄水潜力，千方百计开辟抗旱水源。同时，加强墒情监测，合理确定灌溉制度，进一步扩大“新一代旱地龙”抗旱剂的推广应用。

　　继续加大抗旱救灾投入。为有效搞好当前的抗旱救灾工作，帮助受灾地区战胜干旱灾害，省政府决定动用预备费增加抗旱专项资金2000万元。要求将已安排下达的中央和省级抗旱经费，务必尽快落实到位，各地要根据财力情况最大限度地加大抗旱投入力度，安排必要的抗旱经费，并尽快下达，在帮助群众解决抗旱提水、抽水、拉水、用电、用油、用种等方面给予适当支持。

　　确保全省粮食增产、农民增收，确保全省农村经济乃至整个国民经济持续健康快速发展，全省各族人民团结一心，众志成城，云岭大地上，一场艰苦卓绝的抗旱保春耕攻坚战正在如火如荼地全面掀起…… 徐晓梅 陈晓波 (云南日报)