省教育厅副厅长祭彦加在启动仪式上的讲话全文

祭彦加在启动仪式上讲话
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　　同志们：

　　今天，江苏省教育厅和江苏省互联网新闻中心在这里共同举行“全国网络媒体江苏教育网上行”大型采访活动启动仪式，主要是为了感谢各新闻媒体长期以来对我省教育工作的关心和支持，同时，共同合作探讨发挥互联网网络平台的宣传优势，进一步深入贯彻团结稳定鼓劲、正面宣传为主的党的宣传工作方针，动员社会各界共同继续关心和支持教育事业

发展，为推进我省教育事业全面协调可持续发展创造更加稳定和谐的社会舆论环境。长期以来，各新闻媒体密切关注、大力支持我省教育事业的改革和发展，大力宣传教育改革发展的政策举措和重大成就，大力宣传教育为我省经济建设和社会发展做出的积极贡献，在全社会营造了重视教育、关心教育、支持教育改革发展的良好氛围，在此，我谨代表省教育厅向同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。借此机会，我就全省教育改革发展情况向同志们作简要介绍，请各新闻媒体继续给予关心和支持。

　　教育涉及千家万户，关系到人民群众的切身利益。近年来，在省委、省政府的正确领导下，在社会各界的支持配合下，全省教育系统始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党和国家的教育方针，不断深化教育改革，加快教育发展，提高教育质量，扩大教育开放，大力实施教育均衡化、教育多元化、教育国际化和教育信息化发展战略，各级各类教育事业取得了显著成绩。

　　(一)各级各类教育事业持续健康发展。

　　教育事业规模不断扩大，目前，全省接受各类学校学历教育人数达1300余万人，在全国基本奠定了教育大省的地位。义务教育不断巩固提高。全省共有义务教育阶段学生900余万人，其中小学在校生528.21万人，初中在校生367.78万人。小学适龄儿童入学率和在校生巩固率均接近100%，初中入学率和在校生巩固率均在98%以上，残疾儿童义务教育普及率达94%，各项指标均处于全国前列。高中阶段教育快速发展。2004年在校生210万人，初中毕业生升学率达84.8%，比2000年提高16.3个百分点，苏南地区已连续多年超过90%，基本普及高中阶段教育。普通高中优质资源进一步扩大，三星级以上的优质高中337所，占全省高中学校总数的40%，在优质高中就学的学生达75%；2004年中等职业教育招生46万人，比2000年增加25万人；全省共有124个国家级重点中等职业学校和214所省级重点职业学校，占职业学校总数的一半以上。2005年我省安排高中和中等职业学校招生计划各50万人，中等职业教育与普通高中教育结构比例进一步趋于合理。高等教育进入大众化阶段。全省现有高等院校111所，在校学生达106万人，本专科生年招生数从2000年的18.2万人增加到2004年的31.4万人，普通高校数和在校生数均位居全国第一。全省高等教育毛入学率达29%，比全国平均水平高10个百分点。2005年，我省高校计划招收本科生13.4万人，专科生15.1万人，加上中央、部委属高校计划在我省招收本专科生2.2万人，共计划招收本专科生30.7万人，位居全国第一。成人教育发展稳步推进。全省现有成人高校27所，2004年招收本专科生13.17万人，在校生24.69万人；高等教育自学考试报考人数125万人，累计有30多万人通过自学考试取得了专科或本科毕业证书；农村劳动力转移培训和农民实用技术培训取得显著成效；社区教育为提高城乡居民科学文化水平、促进三个文明建设发挥了重要作用。各级各类成人教育的发展，为构建全民教育、终身教育体系奠定了坚实的基础。

　　(二)农村中小学办学条件进一步改善。

　　近年来，我们以科学发展观为指导，以办好人民满意的农村教育为目标，全面启动了推进农村合格学校和均衡化建设的系统工程，在协调教育资源配置上狠下工夫，逐步缩小城乡之间、区域之间、校际之间和群体之间的教育差距，全力促进基础教育均衡发展，实现教育公平。一是大力实施农村中小学危房改造工程。全省用两年多的时间消除C、D级危房415.2万平方米，改、扩、新建农村中小学校舍692.7万平方米，维修加固B级危房276.8万平方米。省财政安排7.5亿元农村中小学危房改造专项资金，同时，通过地方政府配套、减免规费、社会捐助以及盘活闲置资产等途径，累计投入危房改造资金20多亿元，保障了危房改造工程的顺利实施。到2002年底，我省在全国率先全面消除了中小学危房。二是大力实施中小学布局调整工程。为进一步提高农村教育质量，2001年我省全面启动中小学布局调整工作。全省统一规划，要求完全小学校均施教服务人口达1万人左右，初中校均施教服务人口达3万人左右。按照做大中心校，建好定点校，撤并村完小，形成高中在城镇，初中、中心小学在集镇，定点校在中心村的工作思路，省政府划拨3亿元专项资金作为启动经费，同时各地通过各种途径千方百计筹集建设资金，保证新建校舍和土地征用经费。目前，全省小学从2000年的19110所调整到6548所，撤并小学12562所，撤并率达65.7%，校均施教服务人口达11301人。初中从2000年的2816所调整到2063所，撤并初中753所，撤并率达26.7%，校均施教服务人口达35870人。全省中小学布局调整任务基本完成，有效地提高了基础教育资源质量和办学效益。三是大力实施农村中小学“三新一亮”工程。针对苏北农村学校普遍存在“破课桌、破板凳、破讲台、光线暗”的“三破一暗”现象，我省于2003年启动了以“新课桌、新板凳、新讲台、电灯亮”为主要内容的农村中小学“三新一亮”工程。全省共投入4.2亿元，累计新增单人课桌凳290.7万套、讲台8.2万张，累计维修单人课桌凳293.1万套、讲台4.4万张，通电并安装照明设备教室13.2万个。农村中小学教室里破旧不堪的现象得到彻底改观，学生开心，家长放心，深得民心。四是大力实施农村中小学“六有”工程。为进一步改善农村中小学卫生设施条件，从2004年开始，我们计划用两年时间，实现全省每一所农村中小学校有整洁的校园、有满足卫生需要的食堂、有冷热饮用水、有符合卫生要求的水冲式厕所、有安全宿舍，寄宿生一人有一张床。我省已将其列入今年省政府为民办实事内容，将连续两年每年投入3亿元资金支持“六有”工程建设。目前，各地正按照省里的部署，坚持从实际出发，因地制宜，因校制宜，采用分层、分类、分项的办法全面有序地推进。五是大力实施中小学“校校通”工程。教育信息化建设是落后地区发挥后发优势、缩小与发达地区差距、实现跨越式发展的捷径。目前，我省已有3860所中小学实现“校校通”，2353所中小学拥有校园网，5239所中小学拥有计算机教室，中小学拥有计算机46.3万台。教育信息化工程正在从城市推向农村，从苏南推向苏北。省里决定将中小学“校校通”工程也列为今年省政府为民办实事内容，并投入3.5亿元专项资金，全面加快建设步伐。同时，我们还将通过加大地方政府配套力度以及采取南北对口支援、大型企业赞助、民间集资等途径多渠道筹集建设经费近3.5亿元，确保到今年底全省基本实现“校校通”。

　　(三)高教园区和高校新校区建设成效显著。

　　2004年底，全省在建大学城或高教园区7个，建筑面积800多万平方米，进驻或将要进驻的高校达40多所，在校生规模可达40万人，目前已入住学生10多万人。高校新校区基本建设步伐加快，全省在建基本建设项目878个，累计投入资金149.73亿元，仅2004年就完成投资66亿元，竣工校舍建筑面积340万平方米，其中省属高校完成投资40亿元(财政性资金4.66亿元)，竣工校舍建筑面积235万平方米。全省高校进一步向大学城和高教园区集聚，有效地拓宽了高校发展空间，优化了高校发展环境，促进了资源共享和办学效益的提高，适应了高等教育发展对办学条件的需求。

　　(四)教育体制改革不断深化。

　　农村义务教育“以县为主”的管理体制基本确立。在省财政的支持下，确保农村中小学教师工资足额发放。在义务教育阶段全面推进“一费制”。办学体制改革取得新成效，全省现有独立设置的民办高校17所，普通高校举办的独立学院9所，民办二级学院33所，在校生13.5万人，占全省高校本专科在校生总数的13.6%。全省有民办中小学469所，在校生57.7万人，初步形成了以政府办学为主、公办学校和民办学校共同发展的格局。高、中等教育管理体制改革顺利推进，稳妥地处理了33所中央部委属高校和中专校划转我省管理的交接工作，成功地实施了63所普通高校、33所成人高校、30多所中等学校参与资源整合。采取新形式新机制，分别在宿迁、泰州两市创办3所本科院校，完成全省各市都设有本科高等教育的布局要求。高校后勤社会化改革进展迅速，近年来共建成大学生宿舍451万平方米，新建学生食堂67.4万平方米，全省67%的高校完成了后勤社会化规范分离工作。深化高考制度改革，研究出台了高考科目设置方案和配套的招生录取办法，受到社会各界的广泛认同和充分肯定。同时，我们积极做好毕业生就业工作，调整毕业生就业政策，加强毕业生就业市场建设，2004年全省高校毕业生总就业率达93.9%，连续多年高于全国平均水平10个百分点左右。积极推进人事管理制度改革和教师职务评聘制度改革，调动了广大教职工的积极性。教育国际交流与合作进一步扩大，开放程度不断提高，全省中外合作办学机构和项目达137个，在全国处于领先地位。

　　(五)教育服务经济社会的能力不断增强。

　　努力发挥教育服务经济社会的功能，高校的社会研究能力、科技创新能力和科研成果转化水平进一步提升。全省有2所高校进入国家“985工程”、11所高校进入国家“211工程”建设行列，共有国家级重点学科89个，省级重点学科121个；国家级重点实验室10个，省部级重点实验室59个；国家级工程中心5个、省级工程研究中心30个；现有南京大学等3个国家级大学科技园，4个省级大学科技园。2000年以来我省高校获得国家自然科学奖等各类国家级奖项46项，技术转让4000余项，并开发了一批具有自主知识产权的核心技术和重点产品，形成了一批社会科学、自然科学研究成果。2004年，全省高校科研总经费超过30亿元，创历史新高。高校全年申请专利数达1200多件，为历年之最。省属高校有9项成果获中国高校科技进步奖，居全国之首。组织“高校校长沿江开发和苏北科技行”活动，推进高校科技与地方经济全面合作，近40所高校与沿江7市、苏北5市正式签约科技开发项目1047多项，合同金额达3.3亿元。积极发展多种形式的职业教育和培训，省政府设立2000万元专项资金，每年培训10000名高中和初中后学生。近年来，各级各类职业学校共向社会输送83.8万人，培训企业各类职工120万人，实施农村劳动力转移培训428万人次，转移输出农村初高中毕业生91.2万人。建设一批农科教结合示范基地，推广一批农业科技致富项目，教育富民工程取得阶段性成效。

　　(六)资助困难家庭子女入学工作取得显著成效。

　　长期以来，我省高度重视家庭经济困难学生救助工作，逐步建立健全对家庭经济困难的中小学生和优秀生助学金、奖学金制度，不断加大扶贫助学力度。一是实施残疾儿童少年免费接受九年义务教育制度。2003年我省制定了《江苏省特殊教育学校义务教育阶段学生免费教育试行办法》，从2004年开始，对全省在特殊教育学校(班)就读的3.22万名义务教育阶段残疾学生全部实行免费教育。二是加大对家庭经济困难学生的支持力度。建立并完善国家助学贷款制度，2000年以来，我省累计发放国家助学贷款近4亿元，省和地方财政支付贴息资金2500万元，累计资助近8万名高校贫困大学生。2005年，安排省政府奖学金8000万元，资助家庭经济困难学生接受高等教育。建立健全对家庭困难中小学生和优秀生的助学金、奖学金制度，采取适当减免学杂费、书本费、寄宿费等办法，减轻困难家庭的负担。近三年共安排省级义务教育助学金2900万元，使近8万名家庭经济困难学生受益。进一步扩大义务教育阶段扶贫助学面。2005年，我省安排专项经费1亿元，对全省义务教育阶段学校的农村家庭经济困难学生全面实行“两免一补”(免杂费和书本费、补助寄宿生生活费)，努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。三是资助农村家庭经济困难学生接受中等职业教育和培训。我省设立了职业教育助学金，资助经济薄弱地区农村家庭经济困难的初中毕业生接受中等职业技术教育与培训，并由学校负责推荐就业，努力做到资助一名贫困学生、帮助一户家庭脱贫。按照计划，2004年已安排职教助学金2000万元，资助1万人，每人每年资助2000元；2005年安排4000万元，资助2万名学生；2006年拟安排6000万元，资助3万名学生，以后每年稳定资助3万名学生。四是认真做好进城务工就业人员子女入学工作。目前，我省进城务工就业人员子女主要集中在苏南5市，大约有30万人左右，入学儿童占60%左右。我们研究制定了相关政策措施，强化当地政府的责任，坚持以公办学校为主，吸纳进城务工就业人员子女入学。苏南各地将进城务工就业人员子女教育纳入当地义务教育的整体规划，采取暂缓撤并部分学校、扩大乡镇中心校规模、向公办学校下达招收进城务工就业人员子女计划、减免入学收费、加强教育宣传等措施，尽量扩大现有公办学校吸纳程度。与此同时，切实加强对少部分社会力量举办的专门学校和少数民工子女学校的管理，规范办学，确保质量。为此，2004年省政府安排专项800万元，资助民工子弟学校的建设。

　　(七)大力实施教育对口支援工程，促进区域教育均衡发展

　　根据我省区域发展现状，苏北五市不仅经济发展滞后，教育基础也比较薄弱。“十五”以来，我们大力实施基础教育均衡化发展战略，努力促进苏北教育均衡健康发展。一是加强政策指导，研究解决实际问题。我们建立了教育厅领导联系苏北教育基础薄弱县制度，省教育厅负责同志每人定点联系苏北一个县，定期实地指导苏北11个联系点农村教育体制改革、布局调整、危房改造、教师队伍建设和控制流生等工作，帮助他们解决教育改革发展中的实际困难。二是加大财政扶持力度。从2001年起，省教育厅调整支出结构，筹措资金重点扶持苏北农村教育的发展；每年增加的基础教育专项经费，主要用于苏北农村中小学建设。4年来，除中小学教师工资专项转移支付外，省补助苏北五市基础教育和职业教育经费13.28亿元。2005年省财政还安排10亿元解决苏北农村中小学教师补助津贴不平衡问题。三是在义务教育阶段学校推行“一费制”收费。为切实减轻苏北农村学生家长的经济负担，我们根据苏南、苏北经济发展水平差异，制订了不同的“一费制”收费标准。同时明确规定，严禁任何部门、任何单位和个人以任何理由截留、挤占、平调或挪用，确保苏北农村学校的正常运转。四是组织和协调苏南五市对口支援苏北。除市对市外，县和大多数学校也结对帮扶，苏南地区除向苏北农村学校提供资金支持、派出骨干教师支教外，还捐赠了大量教育教学设备。五是大力开展农村初、高中毕业生职业技术培训和农村劳动力转移培训。仅2004年，苏北地区完成农村劳动力转移培训70余万人次，转移输出劳动力20余万人次。去年，苏北五市适龄儿童入学率达到99.5%，初中毕业生升学率79.03%，比2000年增长了22.16个百分点，苏北教育迈出了跨越式发展的新步伐，区域教育呈现均衡化发展态势。

　　同志们，省委、省政府领导同志高度重视教育工作，省委李源潮书记多次到我厅听取工作汇报，近日还专门在百忙之中亲自深入教育基层一线，搞调研，谋发展。省长梁保华多次在省政府召开的会议上把教育工作作为我省社会经济发展的基础性、全局性、先导性战略来部署。近期，省委、省政府将召开1994年以来时隔11年的全省教育工作会议，将改革、发展教育作为江苏实现“两个率先”的全局性工作进行部署，充分体现了省委、省政府对教育工作的高度重视，必将对各级党委、政府进一步重视支持教育、在全社会营造教育发展的良好环境产生深远的影响，对全省教育战线是极大的鼓舞。我们希望各新闻媒体能一如既往的关心支持教育的改革和发展，大力宣传党和国家的教育方针，大力宣传我省教育事业改革发展取得的伟大成就，大力宣传党委和政府实施科教兴省战略、加快教育事业改革发展的政策与措施，大力宣传广大教师加强为人师表、教书育人的奉献精神，大力宣传我省改善农村中小学办学条件、推进教育均衡发展的措施与成绩，大力宣传我省资助困难家庭子女入学、保障受教育权利的措施与成绩，大力宣传我省全力做好高校毕业生就业工作的政策与举措，努力营造全省上下尊重知识、尊重人才、尊重教师和关心教育、理解教育、支持教育的良好社会氛围。同时，我们欢迎各新闻媒体对我们进行舆论监督，不断改进我们的工作，共同为办好让人民满意的教育而共同努力。

　　谢谢大家！

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