本报讯 一年一度的高考今天开始了，考场作弊等一系列与考试有关的话题再次引起人们的关注。近日，全国人大代表、省委党校经济管理教研部姜彦秋教授发出呼吁：我国的考试管理立法至今仍为空白，依据部门性文件来规范考试已无法适应考试体系的需要，更不能真正约束考试过程中的舞弊现象和“幕后黑手”。考试立法势在必行。姜彦秋教授说，2004年5月，教育部《国家教育考试违规处理办法》颁布实施，这对于遏制教育考试舞弊现象无疑起到了积极的作用，但这种作用或许可以约束考场内的考生，但对考场外肆无忌惮的幕后“
黑手”却无能为力。
目前，我国各种考试的管理主要依据部门性文件，姜彦秋教授认为，依靠部门性文件管理会让考试工作缺乏透明度，无法对之进行有效的监督。如现在考试的主管机关和考试的组织实施机关为同一或从属单位，排除了外部制约，这就让选拔性考试在招录过程中有“暗箱操作”的可能。让姜彦秋教授忧心的是，在一些考试中，泄露考题、冒名替考、考场夹带、考场内外串通、送人情分等丑恶现象时有发生，“许多人甚至不认为这是违法行为，顶多只是违规违纪”。更有甚者，还有人利用手中的权力，借组织考试的机会谋取暴利，为职务犯罪提供了温床。
为此，姜彦秋教授呼吁，应尽快为考试立法，使考场真正成为平等竞争的赛场。在此过程中，逐渐明确考试的决定权、执行权、监督权和报考人的权利，确保考试的一系列活动在法制的轨道上运行。同时，用法律来规范监督、阅读、登统、申诉等程序，对考生舞弊行为和工作人员失职及滥用职权的行为，要规定相应的惩罚措施。姜彦秋教授说：“一旦法律有了规定，对涉嫌严重考试舞弊行为人员和渎职犯罪人员依法追究法律责任直至刑事责任，就有可能从根本上遏制考试舞弊行为，消除腐败现象”！
据悉，姜彦秋教授已将此建议提交给了国家有关部门，并得到高度的重视。
（本报首席记者 章玉政）
作者：曹海峰
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