互联网违法和不良信息举报中心成立一周年

国新办副主任蔡名照发言
点击此处查看全部新闻图片

互联网新闻信息服务工作委员会主任刘正荣

中国互联网协会理事长、中国科协副主席胡启恒院士

互联网新闻信息服务工作委员会副主任、新浪CEO兼总裁汪延

　　2005年6月10日14：30分，互联网“违法和不良信息举报中心”成立一周年大会正式开始。大会由互联网新闻信息服务工作委员会秘书长、中国互联网新闻中心常务副主任李家明主持。以下为会议实录。

　　[李家明]：各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们，大家好！互联网“违法和不良信息举报中心”成立一周年大会现在开始。首先我向大家介绍出席今天大会的领导和嘉宾：国

务院新闻办副主任、中国外文局局长蔡名照， 中国互联网协会理事长、中国科协副主席、中国工程院院士胡启恒，中国外文局副局长、中国互联网新闻中心主任黄友义，公安部十一局副局长袁绪阳，信息产业部电信管理局助理巡视员宋乃琦，中国互联网协会秘书长黄澄清。

　　[李家明]：中宣部、中央精神文明建设办公室、全国扫黄打非工作小组办公室、文化部、新闻出版总署、国家工商总局、国务院新闻办互联网新闻研究中心、北京市人民政府新闻办公室的有关负责同志也出席了今天的大会。

　　[李家明]：今天到会的互联网新闻信息服务工作委员会的负责人是：委员会主任刘正荣，人民网总裁、委员会副主任何加正，信息产业部电信研究院原院长、委员会副主任张明德，新浪网总裁、委员会副主任汪延。

　　[李家明]：出席今天大会的还有，互联网新闻信息服务工作委员会在京成员单位的负责人。今天的特邀嘉宾是：新华社记者江山、中国社会科学院新闻与传播研究所网络与数字传媒研究室主任闵大洪。我代表中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会对大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面请互联网新闻信息服务工作委员会主任刘正荣向大家报告违法和不良信息举报中心一年来的工作情况。

　　互联网新闻信息服务工作委员会主任刘正荣所作的工作汇报标题为：“净化网络环境 促进行业自律”。

　　[刘正荣]：各位尊敬的领导、朋友们、同志们：一年前，根据公众的要求,在国务院新闻办公室、信息产业部的指导下，中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会主办的互联网“违法和不良信息举报中心”正式成立。一年来，“违法和不良信息举报中心”的全体工作人员，克服困难、忘我工作，以维护公共利益为己任，以高度的责任感对待每一件公众举报，在依法净化网络环境和促进行业自律等方面做了大量工作。举报中心能够较好地履行职责，是与社会各界的热情支持分不开的。在此，我代表互联网新闻信息服务工作委员会和举报中心的全体工作人员，向所有关心和支持举报中心工作的单位和公众表示衷心的感谢。

　　[刘正荣]：举报中心于2004年6月10日面向公众，已接到各类公众举报143000多件次，其中举报境内外淫秽色情网站的占67.5%，举报宣扬邪教的占4.4%,举报网上欺诈行为的占3.4%，举报网上赌博的占1.9%，举报侵犯知识产权的占1.6%。其它类的举报包括涉及造谣诬蔑的、攻击党和政府的、违背公共道德的等等。根据公众举报，举报中心经过核查，向国家有关执法部门和行政机关转交公众举报1878件，其中涉及淫秽色情网站1264个，赌博网站307个。

　　[刘正荣]：举报中心开通后，立即引起强烈反响，并对依法打击网上违法犯罪专项行动产生了直接影响。针对公众举报反映的突出问题，党中央、国务院及时作出决定，由公安机关牵头，在全国范围内开展了打击淫秽色情网站专项行动，1800多家淫秽色情网站被依法关闭，400多名违法犯罪分子受到法律的制裁。在集中打击赌博违法犯罪活动专项行动中，举报中心向公安机关提供了一批赌博网站线索，公安机关根据这些线索侦破了一系列大案要案。

　　[刘正荣]： 一年来，举报中心在推动行业自律等方面也做了大量工作。举报中心依据《互联网新闻信息事务自律公约》、《互联网站禁止传播淫秽、色情等不良信息自律规范》和《互联网搜索引擎服务商抵制淫秽、色情等违法和不良信息自律规范》，督促网站删除各类违法和不良信息10万多条次，包括3万多个有悖社会公德的网页和14000多张对青少年明显有害的图片。

　　[刘正荣]：对举报中心扎实的工作，广大公众给予了热情鼓励和充分肯定。许多网民以各种感人的方式支持举报中心这一公益事业，并争当网上义务监督员。举报中心收到的3万多封公众来信显示，公众对开通举报中心表示坚决拥护，一致认为这是一件得人心的大好事。同时，广大人民群众在来信中对党和政府采取一系列举措依法打击网上违法犯罪活动给以高度评价，称 “有孩子的人都拥护”、“有良心的人都赞成”，是实践“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”的体现，“是造福子孙后代的公德”。

　　[刘正荣]：举报中心根据公众的意愿创建，在广大公众的参与中发展，在党和政府的关怀下成长。党中央、国务院领导同志对举报中心的工作给予了亲切关怀和勉励。政府有关部门对举报中心的工作给予了及时的指导和帮助。国务院新闻办公室主任赵启正同志多次到举报中心指导工作。

　　[刘正荣]：国务院新闻办公室副主任蔡名照同志在举报中心网站开通的当天就到现场了解情况，提出了以对人民高度负责任的态度对待每一件公众举报的要求，并先后十多次到现场办公，帮助解决举报中心的困难和问题，一再要求中国外文局和中国网在人力和物力上对举报中心给予无条件的支援。信息产业部的领导十分关心举报中心的工作，多次指示电信管理局的同志到举报中心听取意见。在举报中心面对巨大工作压力的情况下，中国互联网协会理事长胡启恒院士率领中国互联网协会秘书长黄澄清等同志来到举报中心，对工作人员给以勉励。最高人民法院、最高人民检察院、中宣部、中央精神文明建设办公室、教育部、文化部、国家新闻出版总署、国家工商总局、中国银行业监督管理委员会等各有关部门都对举报中心的工作给予了各种形式的关心和支持。

　　[刘正荣]：特别要指出的是，公安机关以对人民高度负责任的工作成效，保障了公众举报的及时处理。公安部有关部门与举报中心不仅在工作上密切配合，而且结下了深厚的战斗友谊。

　　[刘正荣]：依法净化网络环境的努力是有效的，我国的网络环境已明显改善，境内网上淫秽色情信息大幅度减少是有说服力的证明。从2004年6月至9月期间，在公众举报中，针对淫秽色情网站的举报持续占90%以上。到2004年12月，针对淫秽色情网站的举报下降到57%，其中针对境内淫秽色情网站的举报在同类举报中的比重从68%下降到17.4%。这说明，打击淫秽色情网站专项行动十分有效。

　　[刘正荣]：但我们也要看到，当前网上形势不容乐观，境外有害信息通过各种技术手段向我境内渗透，少数境内不法分子暗中活动，用各种隐蔽手段传播有害信息。现阶段，举报中心每天接到的公众举报仍在300件次左右，针对淫秽色情网站的举报有所上升，与去年底相比上升近10%,其中对以淫秽色情信息为诱饵，通过手机注册收费进行欺诈的举报增长幅度较大。公众对少数网站和企业以色情信息为诱饵，利用手机、固定电话、小灵通、点卡、银行卡等多种渠道获取不义之财表示强烈愤慨，对利用“点对点”等隐蔽手段传输淫秽色情内容、从事网上淫秽色情表演、诈骗等现象深恶痛绝。依法净化网络环境的任务仍十分艰巨。

　　[刘正荣]：在互联网“违法和不良信息举报中心”成立一周年之际，举报中心的每一个工作人员都写出了工作感言。小樊写道：“我一直认为举报中心的工作是在为社会，为人民服务，很神圣，有种使命感。”“我总是记得大家加班夜查视频聊天室的情况，很是紧张啊，到了凌晨四五点，各自找个觉得舒服的地方休息，我总是趴在桌子上睡，醒来时脚都是麻的。但是大家都很开心，因为一夜的辛苦有收获。”

　　[刘正荣]：小郑写道：“我来到违法和不良信息举报中心已经整整一年了。当我读过一封封公众来信,听过一个个令人震撼的亲身经历，看过网络上那些让人作呕的画面，我逐渐体会到了这项工作的真正意义。”“那位60多岁的退休干部手里拿着淫秽色情网址来到举报中心，叮嘱我一定要处理这件事，我能感到她内心为青少年担忧的急切心情。”

　　[刘正荣]：小刘说：“看到那些为了自己的孩子而着急的父母来信，接听那些为了同学而着急的电话，看到那些为了后代而着急的老人，我的心情十分沉重。”

　　[刘正荣]：小李这样写道：“面对淫秽色情信息，对我们这些女孩子来说，简直就是另一个世界的东西，而我们每天要工作十几个小时，但我们硬着头皮坚持下来了。每一条举报信息，对于举报者和他周围的人来说，都是很重要的，也许他们的孩子正在沉迷于色情网站，也许他们一时糊涂在网上购物的时候受骗了，也许他们的朋友因为网上赌博而倾家荡产了，我非常理解他们心情，所以我们很努力。”

　　[刘正荣]：小朱说：“我进举报中心的时间比较晚，没有经历过伙伴们艰苦的‘革命’时期。看到他们的成绩，我发自内心的敬佩他们，同时意识到我所从事的工作很有意义，再苦再累也值得。我是党员，我会起表率作用的。”

　　[刘正荣]：戴老师和胡老师是两位主动到举报中心帮助工作的老党员。他们说：“面对‘请你们救救我的孩子吧’这样的呼声，拼掉老命也心甘。举报中心的工作充满着艰辛和压力，不仅是称赞、掌声和感谢，也有漫骂、恐吓和威胁。”“还网络一个绿色的环境，是一件为民除害的大好事，功在当代，利在千秋。我们愿意在这场无硝烟的战斗中做个‘不用扬鞭自奋蹄’的志愿者。”

　　[刘正荣]：小张是举报中心的负责人，她写道：“说起举报中心，感触太多了，我深深的被公众打动着，无数的来电、来信，孩子家长的、老师的、学生的……无一不表达对我们工作的支持，他们在电话里声泪俱下的描述，来信中发自内心呼唤，都是我们全身心投入工作的动力。这已经不仅仅是一份工作，它是一种责任，一种依靠，一种希望。举报中心的工作人员大多是刚刚大学毕业的小姑娘，我佩服她们。举报中心已经一周岁了，我们和她一起成长。我们深知，净化互联网环境的路程很长，过去的一切都将时刻鞭策和激励我们，我们将在新的起点上，加倍努力工作，回馈公众对我们的期待！” 谢谢大家。

　　[李家明]：谢谢刘正荣主任。一年前的今天，我们推出了互联网违法和举报中心网站，该网站充分发挥了治理网络环境、联系公众的桥梁作用。为更好地为广大公众服务，我们今天将推出举报中心新版网站。下面，举行互联网违法和不良信息举报中心新版网站启动仪式。有请国务院新闻办公室副主任蔡名照、中国互联网协会理事长胡启恒启动举报中心新版网站，有请。让我们共同见证这一时刻，请两位领导启动举报中心新版网站。

　　国务院新闻办公室副主任蔡名照、中国互联网协会理事长胡启恒启动了举报中心新版网站。音乐声响起，大家都把视线投向了前方的大屏幕，上面显示的是举报中心新版网站的网页。

　　[李家明]：谢谢蔡主任和胡理事长。

　　[李家明]：为了依法净化网络环境，鼓励公众对互联网违法和不良信息进行举报，我们制订了“公众举报互联网违法和不良信息奖励办法”，下面请互联网新闻信息服务工作委员会副主任，人民网总裁何加正公布“公众举报互联网违法和不良信息举报中心奖励办法”。有请何主任。

　　互联网新闻信息服务工作委员会副主任、人民网总裁何加正走上讲台，宣读“公众举报互联网违法和不良信息举报中心奖励办法”。

　　[何加正]：公众举报互联网违法和不良信息奖励办法为鼓励公众举报互联网违法和不良信息，依法打击境内违法网站，互联网“违法和不良信息举报中心”决定对举报有功人员实行奖励。奖励办法如下：一、公众对为淫秽色情等违法网站提供链接和广告服务的境内网站进行举报，一经查实，对举报有功人员给予500元奖励。如出现多人举报同一网站，按举报时间顺序对前三名进行奖励。

　　[何加正]：二、有的不法分子把淫秽色情等违法网站的服务器放在境外，但在境内从事非法经营活动，欢迎公众举报此类违法人员，并尽可能详细地提供违法人员的情况，一经查实，对举报有功人员给予1000元奖励。如出现多人举报同一事件，按举报时间顺序对前三名进行奖励。

　　[何加正]：三、有的境内违法网站用秘密发展注册会员方式传播违法内容，欢迎公众举报此类网站并尽可能提供登录有关网站的有效用户名和密码，一经查实，对举报有功人员给予1500元奖励。四、有的境内违法网站秘密从事淫秽色情视频表演活动，欢迎公众举报此类违法活动并尽可能详细地提供组织者的姓名、淫秽色情表演地点等相关情况，一经查实，对举报有功人员给予2000元奖励。

　　[何加正]：五、有的境内违法网站从事赌博活动，公众提供网站主办者、经营者、地点及相关证据等情况的，一经查实，对举报有功人员给予2000元奖励。“违法和不良信息举报中心”对举报人的个人信息严格保密，希望举报人提供联系电话和其他有效联系方式。以上奖励办法自2005年6月10日起执行。

　　中国互联网协会

　　互联网新闻信息服务工作委员会

　　[李家明]：谢谢何主任。互联网违法和不良信息举报中心网站的开通，得到了广大网民的普遍拥护和热情支持，在我们举行互联网违法和不良信息举报中心成立一周年大会之际，网民杨国炜专程从湖南赶到北京，让我们听一听网民的心声。有请杨国炜。

　　[杨国炜]：各位领导、各位朋友，大家下午好！我是一位来自湖南的网民，普通话说得很差，如果听不清楚的话，先说一声抱歉。很高兴也很荣幸我能以一位普通网民的身份参加今天的活动。首先请允许我代表所有和我一样关注中国互联网发展的网民，对互联网“违法和不良信息举报中心”网站开通一年以来所取得的成绩表示衷心的祝贺！向网站的工作人员和积极举报有害信息的网友表示衷心的感谢！感谢你们为净化网络环境所做出的贡献和努力。

　　[杨国炜]：网络因其互动性、交融性、多样性、快捷性和普及性等特征，给人们的工作、学习、生活带来了诸多便利，近些年来在我国得到了迅速发展。与此同时，网络又像一把双刃剑，它在帮助人们获取知识、了解社会、掌握技能、促进沟通的同时，混杂其中的不良内容又给社会带来了不可低估的负面影响。我作为一位90年代末接触网络的网民，经历了中国网络发展过程中的网络大潮(1999年-2002年底)与繁荣发展(2003年～至今)阶段。不敢说见证了这两个阶段中国网络发展过程中的风雨历程和累累硕果，但可以说感受了其中的欢乐、痛苦与探索。

　　[杨国炜]：由于网络是个新兴事物，在1999年中国网络大潮兴起时，并无具体的发展与管理模式可循，再加上各网站都是刚刚起步，人力物力投入方面也比较有限，因此当时大部分网站的社区(论坛、聊天室等)管理均主要依赖于网友，也因之产生了一大批可敬可佩的网络义务管理人员，且这种网站社区义务管理的模式沿袭到至今。可是究竟如何管理网站与社区，对当时的网站管理方与网络义务管理人员来说都是一个新的课题。

　　[杨国炜]：记得2000年我作为某网站一位论坛与聊天室的义务管理人员，让我花费时间精力最多的是如何营造一个温馨而又干净的网络论坛，但非常吃力。后来我给那家网站的负责人多次打电话商量对策，最后出台了由网友举报有害信息，对出现有害信息而又未及时删除的版面版主进行处罚等措施。结果这个措施出台不到半个月，整个社区版面就基本杜绝了有害信息的传播，即使有些规避了技术手段而出现的有害信息，也不出一小时就会有人处理。如果当时该版面版主不在，网友们就会到讨论组管理版进行举报，经常会出现同一条有害信息不到几分钟就接到几十个网友举报的现象，而网站值班编辑与讨论组管理部的义务管理人员接到举报后即刻就会对问题进行处理。

　[1]　[2]　[3]　[下一页]