河北定州村民遭袭案调查：官员称村民违法在先(3)

　　几个焦点问题的不同声音

　　有几个问题始终是此次征地中的关键问题：此次征地在村里有没有公示？到底有没有通过村民代表大会？征地过程中与村里有没有签订合同等等。

　　“第一次冲突后，村里开始通知我们去领钱，但没说什么钱。”赵建学说，他是第一

个去领钱的，前七名去领钱的都是摁了手印，每人2000元。但后来，再去领钱的时候就开出了条件“不允许影响电厂施工”。

　　条件开出后，大致有2／3的家庭就不去领钱了。随后，村干部、乡干部、市干部给每家送款。并给大家发了“明白纸”——《定州市支电办关于定州电厂占地有关情况的说明》：

　　定州电厂共占地1748亩，全部征地费用5929万元，每亩征地费用33919元。按照有关政策规定，此项费用需上交：

　　1、有偿使用费每亩6666.66元。

　　2、耕地开垦费每亩6666.66元。

　　3、南水北调费每亩1760元。

　　4、征地管理费、按照征地费用总额的3%计算，平均每亩1055元。

　　5、土地评估费每亩103元。

　　6、耕地占用税每亩3333元。

　　以上6项费用共上交国家、省市费用每亩19584元。电厂灰场和灰场路共占用绳油村土地378.9945亩，征地款586.69万元。

　　记者查阅了财政部网站，在2002年全国已经取消了征收南水北调附加费。

　　国土资源部执法监察局副局长常嘉兴在接受记者采访时表示：政府和电厂只能签订土地出让合同，电厂是依法用地，手续要合法，政府需要在土地开始征用前要明确，接着，政府要进行公告，凡是涉及到土地的村民必须了解土地的用途，补偿标准要明晰，这个补偿要经过村民同意，如果两次公告后，村民不同意，也不能征用，要进行听政会，只要有村民拒绝接受赔偿，这个土地征用过程就属于程序违法。

　　而村民认为，有关部门贪污、截留了绳油村的征地补偿款。

　　村民们认为，首先是征地未召开村民会议或村民代表会议决定，这是《村民委员会组织法》和河北省有关法律规定的这类事情“必须要提请村民会议讨论决定”。

　　其次，征地及其征地安置补偿方案定州市政府未依法公告，听取农民的意见。

　　另外，政府的“说明”与《土地法》的规定并不一致：土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费不包括电厂应当向各级政府交纳的有关费用。

　　根据《土地法》的规定，应该按照“需要安置的农业人口数”计算安置补助费，而不是按照“每亩支付安置补助费6192元。”

　　定州市委宣传部部长任振焦对记者出示的一份“看了什么都明白的”的“绳油村问题真相”的一张纸上显示：原村主任牛全占说，两委干部、党员、村民代表会都开了，并有会议记录。

　　这样的会议记录是否有做假的可能？曾经当过这个村工作组小组长的定州市委宣传部副部长黄宏京说：“我们去村里做了大量的工作，但是他们就是不听，如果这个记录是假的，那我们就没办法了。”

　　但记者随机采访了村里的几位党员，从石家庄电务段退休的党员牛山林、牛喜林都表示从未参加过这样的会议。

　　在2002年底，政府确认的依法征地时间里，当时的村民代表侯平均、牛占中等人均对记者讲，他们没有参加过关于参与讨论征地的村民代表会议。82岁的村民牛建国给记者出示了一份时任村民代表的19人(共计24人)的一份共同摁了手印的声明：“电厂征地之事未开过村民代表大会。”

　　此次征地有没有征地合同？

　　村民们都发出同样的疑问。就此问题，记者采访了村支委委员、会计牛因奇，他说，自始至终，没有和村里签过合同。这些年，都是这样征的，从来不签合同。

　　记者在村里没有找到其他村干部，但此说法被开元镇东沿里村支书王茂林所证实，他们村在此次电厂征地中比绳油村征的更多，但依然没有签任何合同。

　　为什么国华定电不能直接和村民谈判？定州市委宣传部副部长黄宏京解释说：“按照政策要求，首先是政府和用地单位谈判，用地单位把土地补偿款首先给我们市财政，然后由市财政根据不同的情况决定给予村民多少。”

　　在村里采访的那几天里，记者一直找不到过去的村支书记与现任村支书，也找不到过去的几任村主任与现任村主任。村民说，干部们早就跑了，哪里还有一个在家。牛山林对村干部也颇失望，“党支部决定一切，但村里则由四五家村民控制了。”

　　定州缘何如此青睐火电厂

　　为什么定州市政府这么支持这一项目，定州市委宣传部给记者的一份《绳油村问题真相》第一段这么讲述的：“2001年10月25日，定州电厂开工庆典……历史不会忘记，人民不会忘记，13年求索路上的艰辛，13年望眼欲穿的渴盼——荫庇后代子孙的一件大事今日梦圆。”

　　2004年11月17日的《定州日报》头条报道中定州市发展计划局局长何福顺这样说，“定州电厂是国家级大项目，对我市经济具有第一拉动作用，项目完全竣工后，年产值可达到40亿元左右，税金4亿元左右。仅明年可实现税金2亿元，可占财政收入的25%左右。电厂建设可以改写定州的历史，可以改变百万人民的命运。”

　　在此篇文中，开篇写道：“几天来，全市各级各部门继续对绳油村部分不清真相村民在灰场非法聚集表示愤慨，纷纷声讨个别别有用心者的不法行为。”

　　记者看到的定州市委、市政府2004年4月10日的《关于优化发展环境　加快电厂灰场建设的通告》也证明了在过去政府和部分村民之间矛盾已经无法调和：“全村520户有518户支取了征地补偿款，在全村正气不断上升，邪气不断下降的时候，个别幕后操纵者又在制造谣言，蛊惑群众。征地款发放是经过村民代表会议通过的，造谣者的险恶用心，就是要制造混乱。当前，保证电厂如期发电，保证灰场建设尽快入场建设，迫在眉睫，如果影响了灰场的进场施工和电场正常发电，定州百万人民也不答应。我们郑重宣布：任何企图以无理要求，甚至过激行为阻挠灰场的行为都是违法的，对那些胆敢以身试法，破坏定州发展环境建设的人，我们将严厉打击，绝不手软。”

　　定州官方：追捕凶手，也要追究村民个别人的违法行为

　　2005年6月14日下午，定州市委宣传部会议室。

　　定州市委宣传部部长任振焦首先对记者表示，“此前的北京某家报纸的报道是失实的，对党和人民极不负责任的。其中引用《河北青年报》的报道也是以讹传讹，诱导群众。”

　　但这篇报道具体到哪些细节有问题，这位部长一直没有回答。

　　对于“6·１1”案件的看法，任振焦表示，“老百姓首先是受害者，但他们前因是违法的，国华定电已经取得了合法的土地使用权，村民们阻挠已经构成了扰乱社会公共秩序罪。他们不离开这块土地，目的是想要更大的补偿。其实是在补偿问题上，已经很照顾他们，按照基本农田的补偿标准给予了村民。为什么不能把所有的钱都给村民，这譬如我们创造了100元的价值，但工资就是30元这样一个道理。”

　　对于这件案件的进展，他给了记者一份《关于“6·１1”案件的简要情况》。根据这一材料的介绍，“已经按照有关政策法规对村民进行了补偿，并已经发放到位。但是极少数别有用心的村民私欲膨胀，制造谣言，蛊惑群众，鼓动部分村民在灰场阻挠施工，搭建窝棚，昼夜聚集，达14个月之久，致使电厂400多吨的粉煤灰无处存放，严重影响了电厂的正常生产秩序。更有甚者，还利令智昏，两次煽动、组织部分村民到北京上访，并冲击中南海、新华门，其中首要分子和少数闹事者已经构成聚众扰乱社会秩序罪。在此期间，定州市委市政府多次派出工作组，深入现场做耐心细致的思想政治工作，但都无济于事，问题始终无法解决。”

　　此前已经有邢会强等三人因聚众上访分别被判2-3年有期徒刑，而绳油村“6·１1”血案出了以后，政府将对绳油村采取怎样的解决途径？

　　定州市委宣传部副部长黄宏京对记者谈了他的看法：“首先是尽快破案，追捕凶手，但还要追究个别带头闹事者的法律责任，他们聚众上访闹事，还有很多人没有被追究法律责任。”

　　而在6月14日下午，定州市委宣传部专门放给记者的一个电视专题，他强调，“看了这个专题片什么都明白了”。片中说，“个别人目无法纪，不与党支部、村委会、工作组配合，利令智昏，随意提出非分要求，甚至任意编造谎言，煽动蛊惑群众，与政府和全市百万群众对抗，已经达到不能容忍、不可理喻的程度。”

　　定州市原市委书记、市长为什么被免职？是否免职就意味着一切问题就解决了？

　　这位副部长说，该是谁的问题都会追究到底的。 本版摄影 本报记者 王克勤