主题讨论四：多边主义视角下的中国外交

　　主持：何 兰 中国传媒大学国际传播学院教授

　　发言：时殷弘 中国人民大学国际关系学院教授

　　刘学成 中国国际问题研究所教授

　　朱听昌 解放军国际关系学院教授

　　门洪华 中共中央党校国际战略研究所副教授

　　岳晓勇 国务院研究室综合司研究员

　　评论：张敏谦 国际关系学院战略研究中心研究员

　　时殷弘教授

　　1.关于上一节讨论的问题，追溯多边主义思想由来，多边主义理论由来于自由主义，但并不局限于自由主义，也包括传统现实主义。多边主义是构建国际安全经济体制的工具，也是追求传统国家利益的工具。

　　中国和平崛起的平台之一：中国创建东亚多边体制。要充分认识参与规则制定的重要性，学习、优化相应的本领。

　　2.东亚区域多边安全体制及对中国的作用，影响：

　　A. 东亚地区多边经济合作增加，而多边安全合作还相对比较少。

　　B. 具体问题：其一，中国与周边国家的领土问题；其二，中国国内公众舆论与精英需要表示支持；其三，中国与日本的关系不正常；其四，中国担心未来能源供给问题；其五，安全领域困难很大。

　　C.中国如果开始有了一个能源政策，会显著增加能源政策的复杂性，增加对立的可能，当然不利于东亚多边合作的建立。同样，这也离不开日本美国的支持，可以看到，中国和美国在东亚协调上存在的分歧，对其有很大影响。

　　朝核问题中的多边主义的意义，这取决于中国坚持努力最终产生的结果，至关重要的是，美日韩政府政策行为给中国政府留下何种记忆。

　　东亚多边安全、经济体制不是中国政府的优先事项。不能为构建此体制在具体目标上作牺牲，但若在所有场合都把具体目标、利益置于首位，则无法把构建东亚多边安全经济体制整合入中国外交，要平衡两者之间的关系。

　　构建东亚地区多边安全经济体制是一个长期过程，它将对实现中国利益十分重要。

　　岳晓勇研究员

　　会议本身表明中国希望运用多边主义解决问题，希望用好多边主义。

　　1.关于多边主义的定义。在中国外交中多边主义提出的背景

　　A.如何应对冷战后一超多强的局面。

　　B.如何面对中国走出去的战略需要。

　　C.中国海外利益迅速增加，传统的友好双边合作是否足够？

　　D.如何坚持传统外交特色

　　E.中国在发展过程中如何消除“中国威胁论”，避免不必要的误会。

　　2.面临时代背景中国的时代任务主要有三个：

　　A.维护主权安全

　　B.促进国内社会发展。

　　C.对国际社会做出贡献。

　　我们对外政策的任务是创造良好的周边环境，维护一个很好的发展环境和舆论环境。

　　3.国际关系中如何利用多边因素解决挑战，完成任务？多边问题主要是个战略问题，全球稳定层面上不希望有单边具体问题，主要应该是发展以联合国为中心的多边安全体系。中国的地区合作与全球范围内多边合作的框架是相互补充的。涉及全球是重大安全事务的时候，多边主义尤其不可替代的地位和作用。欧盟提出有效的多边主义，是注重在全球层次更好地开展多边主义。

　　最后一点，我们面临的问题。比如，我们现在外交，从多边主义出发，从维护世界和平和中国自身利益出发，确实遇到如何发挥好处理多边外交上的问题。我们更多要思考如何在维护中国自身利益同时维护世界的共同发展，我们要想到对外要有所贡献。与之相关的是如何利用国际秩序的问题，当前秩序中合理的部分我们要积极参与甚至维护；还有就是我们作为国际社会一员如何发挥作用的问题。

　　4.在国际战略力量失衡的国际关系过程中如何处理？中国这么多利益在海外，不可能用霸权的方式去解决我们自己的利益方式，我们不可能像其他国家那样在海外派兵，建立军事联盟。有个思路：更多利用国际安全机制，与主导国际安全国家尽可能合作，更多利用多边主义，两点——既要强调与大国合作，也要在合作无效下想到怎么做。

　　总的来说，多边主义有助于政治上在国际力量失衡中找到中国的平衡。

　　刘学成教授

　　讨论的主题是亚洲多边主义发展中，大国力量组合与中国的关系。

　　1.从地缘战略角度而言，美国采取的地缘战略是海洋大陆地缘战略，而中国所采取的是大陆海洋地缘战略。未来的亚洲，中、印两个大国应当奉行大陆海洋战略，东南亚是中、印的地缘战略的一个平台。日本是一个岛国。亚洲这三国决定了亚洲合作的未来走向。

　　2.中国的战略选择应该是尽量阻止日本、印度联手。

　　当前中国对印度的研究欠缺。

　　如果中日关系不能改善，则亚洲合作将会倒退。

　　亚洲合作不会，也不能排除美国因素。

　　亚洲一体化和跨太平洋关系发展应该是双轨制。

　　朱听昌教授

　　从中国的大国战略角度讨论中国的多边主义。

　　1.中国的大国战略主要是以大国的姿态对外交往，谋取政治、经济利益；以大国的身份处理大国关系，这是谋取政治、经济利益的手段。

　　2.中国的大国战略的发展阶段：

　　A. 二十世纪八十年代以前，战略制衡。寻求与大国的结盟，具有传统均势的色彩；

　　B. 二十世纪八十年代以后，战略平衡。不与任何大国结盟，同时发展自己的经济实力，以寻求平衡。

　　3.寻求战略平衡的必要性和实力基础。

　　A. 中国独立自主的客观要求，独立自主是中国大国战略的目标。

　　B. 中国独特地缘战略位置的必然选择。

　　C. 中国寻求战略平衡的实力基础。中国具有寻求战略平衡的现实可能性。

　　4.构建以亚太为中心的全球战略平衡机制，需要解决四对平衡：

　　A. 大国双边关系的平衡。

　　B. 欧、亚、美三大区域的平衡。

　　C. 三角关系的平衡。主要包括中美俄、中美日、中俄印等三角关系。

　　D. 多边关系的平衡。比如中美日俄、中印俄巴等多边关系。

　　门洪华副教授

　　讨论的主题是将多边主义明确纳入我国战略。

　　从国际制度角度来看多边主义战略价值。

　　1.中国的战略的战略定位。

　　A. 从中国的世界到世界的中国。中国要参与国际制度，做负责任的大国。

　　B. 从地区和全球层面来看，1987年中国参与全球化走向世界；1997年中国参与地区主义的浪潮，成为地区建设的主要参与者。

　　2.中国的战略目标是国强民富。富民的目标是以人为本，与科学的发展观相联系，这是中国参与多边主义战略的主要原因。

　　强调生态层面，强调绿色GDP。

　　3.战略手段。

　　A. 从全球层面来说，中国在某种问题上可以推行单边主义。

　　B. 区域层面上，中国崛起必须有自己的地域根基。对于区域国际制度，中国的主要态度是要参与、创设与主导。

　　4.具体措施：推进两岸四地经济一体化；中日韩自由贸易区建设；中国与东盟自由贸易区；安全上建立战略信任机制，传统安全是一个国家安全战略的核心。

　　评论

　　张敏谦研究员

　　刘教授提出了大周边概念。

　　当前相当长一段时间里，中国面临的最大问题是什么？在美、日和周边小国对中国发展表示担忧的形式下，如何制定中国的战略发展目标？不仅要考虑自身利益，还要考虑国际社会的利益。

　　政策选择应该是理性的，但是理性选择不是必然的。

　　我们应该通过学术探讨进行思想碰撞，这是有价值的。

　　自由讨论

　　修珊萍

　　主题是多边主义在东亚发展和涉台外交。

　　多边主义在亚洲的发展对台湾的影响：压缩、约束台湾的活动空间，台湾担心自身越来越被边缘化，中国已经在多边外交中已经触及到台湾问题。

　　多边外交要不要触及到台湾问题？现实中，台湾问题涉及到复杂的国际背景，台独的发展干扰了中国国家战略的推行，因此需要利用多边主义道德规制台独的冒险：

　　1.促成遏制台独的国际氛围。

　　2.制造台独危害地区稳定的形象。

　　3.巩固一个中国的框架。

　　注意利用多边机制时度的把握，不使台湾问题国际化，以致失控。

　　刘青建

　　1.二十世纪九十年代以来的中国多边外交，主要是国家层面上的单元视角。

　　2.体系层面上多边外交借助约翰•鲁杰的定义，依据普遍性原则构建国际制度。

　　3.中国的多边外交应该在挑战、应对与构建之中进行。

　　刘东国

　　全球公共问题的应对主要是多边主义的参与主体问题。多主体互动中，我国必须培育自己的多边主义主体。

　　刘贞晔

　　多边主义的合法性问题。

　　田野

　　参与多边机制的相对损失问题。

　　张耀

　　大国对多边主义的叶公好龙的情绪。中国今后仍需要将多边主义作为一个重要手段，有其被动和主动的原因。

　　金灿荣副院长致闭幕词

　　1.会议在学理上、多边主义的实践、多边主义与中国、中国的战略选择上进行了探讨，很有收获，刺激了未来的研究。

　　2.感谢大家的支持。我们将会把这一论坛变为机制性论坛，每年一期，不同的主题，给大家提供了交流的平台。

　　相关专题：中国国际问题论坛