河南西平县掀起政改风暴 两千干部强制带薪下海(2)

　　优厚待遇“诱逼”干部离岗“搞”经济

　　事实上，西平县为了这次“政改”能顺利进行，还开出了很诱人的条件来引导机关干部离岗。

　　“除了用强制性手段之外，县里这次开出了很诱人的条件。”叶盛青说，对于离岗搞经济的干部职工，在规定期限内，实行“三不变”政策，即编制不变、职务职级不变、工资待遇不变，不影响正常年度考核、评先、工资晋升和职称评聘。离岗期满本人自愿经批准继续离岗的，第二年各种待遇不变；第三第四年工资按50%发放，其他待遇不变；从第五年开始，保留编制和职务职级，工资不再发放，按工资来源渠道财政为其承担的失业保险金和医疗保险金部分继续支付。因年龄原因转任非领导职务的干部可无限期在外工作，退休前一切待遇不变。

　　“除了这些保障条件外，县里还出台了详细的奖励办法。”叶盛青说，在5月13日召开的全县干部职工离岗投身经济建设动员大会上，县委书记王延军明确表示，对离岗创办、领办、协办企业或招商引资成绩突出的，要让他们政治上有地位，经济上得实惠，社会上有荣誉。

　　具体的措施是，在政治上，对创业成绩突出者，符合条件的优先提拔重用。在经济方面，带头发展个体、民营经济的，实行上缴税金地方所得部分财政按比例奖励政策。年上交税金10万元以下的，奖励纳税额的15%；年上缴税金50万元以上的，奖励纳税额的25%。离岗干部职工引进固定资产投资额1000万元以上的工业项目，按该项目投产后当年完成税收地方所得部分5%的标准连续进行奖励。

　　县委书记诠释政改初衷

　　6月17日，记者在西平县采访，为了得到一些官方数字，特地赶到负责接待新闻记者的县委宣传部新闻科寻求帮助。当记者跨进新闻科的门后，刚亮明身份还未等说明来意，一位负责人拒绝向记者提供任何帮助，并且自始至终坐在办公桌后未动过，一派“官老爷”作风。

　　“当前我县部分党政机关和事业单位机构臃肿、人浮于事，有些单位门难进、脸难看、话难说、事难办，群众怨声载道。”5月13日，西平县委书记王延军在全县干部职工离岗投身经济建设动员大会上，诠释这次政改目的时，直斥县委机关存在的顽疾。

　　王延军认为，目前的政府机关的一些干部，思想陈旧、官本位意识浓厚，耗在机关里排对子、等位子、找门子现象严重。某些单位由于收费部门多，管理人员多，形成了“人多要吃饭，吃饭就要收费，收费就要破坏经济发展”的恶性循环，这些部门不是干工作，而是“制造工作”，对企业发展不管不问，只管伸手收费，本该是服务型机关却成了收费管理单位。还有些单位由于人员超编，工资没保证，吃饭成问题，人心浮动，不思进取，影响稳定,有的甚至收费不上缴，自装腰包自开销，违法乱纪。

　　“组织引导干部职工离岗投身经济建设就是要破解这一难题，让广大干部职工由社会财富的消费者变成创造者，由“吃税人”变成“纳税人”，实现人才资源的优化配置，促进社会的和谐发展。”王延军说。

　　“让有能力的干部实现自己的抱负，让缺乏能力的出去锻炼成才，这是这次改革盘活人才的最大设想。”西平县委组织部人才办副主任叶盛青说， 综合分析目前西平经济这几年发展较慢地原因，不仅仅是受观念、资源、资金等多种因素制约，还有一个重要原因就是一方面人才缺乏，而另一方面人才浪费。

　　在职的压力与离岗的隐忧

　　“现在压力挺大的，离岗的走了，工作还得做起来。”西平县文化局一名干部在接受采访时说，这几天单位的脱岗名单已经出来了，很多同事都必须脱岗去锻炼，他们的工作分配到了还没有走的人员头上，因此压力倍增。

　　西平县委组织部人才办副主任叶盛青表示，以前由于人员超编严重，人浮于事，现在地目的就是要在职的干部职工感受到与以前不同的压力，才能提高工作效率。“从目前的局面来看，这次确实起到了盘活人才，增强政府部门核心竞争力的设想。”

　　“我们还是担心，如果脱岗搞经济去了，如果县委领导换届后，不承认这次改革怎么办？”6月17日，西平县委某机关一位离岗的股级干部对记者表示。他的担忧是，在县级政府中，曾经出现过“一任领导一种做法”的现象，下一任领导不愿意承认上任领导的政策，因此他担心，一旦按照要求脱岗后，政策地变化会断了他的“回头路”。

　　在采访中，不少受访的机关干部都表示了这样的担忧。西平县广播电台副台长魏培霞对记者表示，她在离岗前复印了一份县委文件带着，以免倒时政策变化。

　　“其实，这个倒不用担心，县委出台了专门的文件，如果不能兑现，可以起诉政府。”县委组织部人才办副主任叶盛青认为，现在是依法行政的时代，政府是依照政策进行的法治政府，因此政策的变化如果损害了大家的利益，大家可以拿着文件去起诉政府。(郑州晚报记者 尹海涛/文 白韬/图)