河南西平县掀起政改风暴 两千干部强制带薪下海

这场开始于6月初的“政改风暴”至6月16日已有2278名干部“下海”。郑州晚报记者 白韬/图
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　　“当前我县部分党政机关和事业单位机构臃肿、人浮于事，有些单位门难进、脸难看、话难说、事难办，群众怨声载道。”5月13日，西平县委书记王延军在全县干部职工离岗投身经济建设动员大会上，诠释这次政改目的时，直斥县委机关存在的顽疾。郑州晚报记者

　　核心提示：在3年的时间内，党政机关和事业单位的干部职工都必须强制性脱岗“下海”一次，“下海”前两年，不仅编制不变、职务职级不变、工资待遇不变，并且不影响正常年度考核、评先、工资晋升和职称评聘，这是河南省驻马店市西平县近日掀起一场“政改风暴”。6月16日，《郑州晚报》独家责任记者赶赴当地调查时发现，这场开始于6月初的“政改风暴”至今已有2278名干部脱岗投身经济建设，其产生的震动影响巨大。

　　40岁女副台长“下海”打工

　　6月17日，上午7时30分，清晨的阳光照在西平县城的大街小巷。

　　西平县广播电台副台长魏培霞习惯性地从家里出来，在向单位的方向走了一段之后，突然又扭头向相反的方向走去，她的目的地是县城的一家大型商场。

　　“我正在和这家商场联系，准备在这里找一份工作，现在已经和商场谈的差不多了，很快就可以来这里上班了。”魏培霞对记者说。

　　今年40岁的魏培霞在单位工作已经10多年了，拥有本科文凭的她在广播电台100多名员工中，属于是老员工了，职级是副股级，如今她却必须再去找一份工作了。

　　“今年6月初，县里出台了一项新措施，要求所有党政机关和事业单位的干部职工都必须轮岗下海。”魏培霞说，按照县委和县政府的强制性要求，在3年内，她所在的广电局所有单位的领导和职工都要脱岗投身经济建设，每年三分之一，她进了第一批脱岗名单。

　　“其实这是一个好事，单位保留了岗位和待遇，我们再去找一分工作，以前一直想出去，可是总是害怕断了后路。”魏培霞对这次脱岗政策表示满意，认为自己的能力和水平比较适合去一些体制灵活的企业工作，这样更能体现自己的价值。令她遗憾的是，因为孩子还小，丈夫工作又忙，为了家庭考虑，无法去南方城市发展，所以只好在西平县内找一份工作。

　　一个事实是，在西平县广播电台100多干部职工中，和魏培霞有着相同经历的近50人。

　　2278名干部脱岗去“打工”

　　6月17日下午，叶盛青坐在办公室接受了《郑州晚报》独家责任记者的采访。

　　身份为西平县委组织部人才办副主任的他，近来被抽调到新成立的县干部职工离岗办公室，负责审批各部门干部职工的离岗申请。

　　这里的工作与他以前形成了强烈的反差，叶盛青没有向记者描述忙时的程度，只列举出了一组数据。在6月初到17日至，他所在的办公室就接到离岗申请近3000份，经审核后有2278份申请获准通过审批。

　　“写申请者有年富力强、风华正茂的正科级干部，也有刚走出校门的大中专毕业生。”叶盛青举例说，比较有代表性的是，县发改委党组书记康惠安多次向县领导要求离岗为企业发展服务，利用一己之长，投身经济建设主战场。

　　叶盛青说，至目前，经个人申请，单位党组织研究，组织部门审核，西平县已有2278名党政机关和事业单位干部职工获准离岗锻炼，占全县党政机关和事业单位干部职工总人数的35%。

　　“当然，很多人都是主动要求离岗的，特别是年轻人，但是也有一部分是按照县里的硬性规定必须脱岗的。”叶盛青对此并不讳言，他认为，县里的这个政策对很多希望能到外面发展的人来说是一个好事。“以前很多人对别人外出拿高薪都很羡慕，这次县里给出了这么优厚的条件鼓励他们外出，对长期坐机关的人来说是一个机遇。”

　　“红头文件”明令机关干部三年轮岗一遍

　　采访中，叶盛青给记者出示了一份编号为西发<2005>12号的西平县委文件，这份红头文件是西平县委县政府《关于组织引导党政机关和事业单位干部职工离岗投身经济建设的实施意见》。

　　记者注意到，在这份文件中，要求全县所有党政机关和事业单位都要组织30%-50%的在职干部职工离岗，不含公检法系统人员，学校有教师资格证、医院有专业资格证人员，到经济建设第一线去，其中科级干部、副科级后备干部和股级以下干部职工各占三分之一，3年轮岗一遍。财政差供(定补)和自首自支事业单位干部职工离岗人数特别是具有收费职能的行政、事业单位离岗人数均要达到50%以上。

　　文件同时对离岗形式做了要求。机关事业单位干部职工离岗既可以到经济发达地区挂职锻炼、务工招商，也可以在本地或外地创办、领办、联办个体、民营企业，还可以到本县企业务工服务。农业技术人员可以根据自身特长，到农村从事规模种植、养殖、农副产品加工等项目开发。除国家明令禁止的外，什么产业都可以创办，什么项目都可以经营。

　　“离岗期限一般为一年，期满后本人要求继续兴办实业或者外出务工锻炼的，经组织批准，可以延续，延续时间根据个人申请而定。”叶盛青解释说，事实上，县里是希望所有的机关干部职工都能出去锻炼一下，能不回来最好。

　　“如果外出的干部能获得比坐机关更好的待遇和生活，对他自己和县里都是好事。”叶盛青认为，虽然县政府机关是比较有保障的单位，但是能到经济发达的城市去获得更好的工作，不仅可以提高他们自己的生活质量，而且还会给县里的财政减轻压力。“这次改革的另外一个目的是，希望能有一部分人出去后，不再回来了。”

　　还有一个情况是，按照三年轮岗一遍的原则，目前各单位后两年的轮岗名单已经敲定，只需要到时按照名单的明示去执行就可以了。

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