2003年1月28日，台军在北部基地举行演习。
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据台湾媒体报道，陈水扁在即将出台的台湾第一份“国家安全报告”(简称“国安报告”)中，明确将“中国的崛起”定位为“武力崛起”，并把《反分裂国家法》诬蔑为大陆“海洋扩张战略”的一环，再一次把攻击的炮口瞄向大陆。
报告称，大陆崛起给台湾带来两大冲击
说到出台“国安报告”的动机，陈水扁在一次主持高层会议时这样表示，“台湾政府有义务像美国等先进国家一样，从综合安全的角度，对当前威胁国家安全的内外情势向人民提出‘国家安全报告’”。目前，“国安报告”已进入最后检讨阶段，陈水扁为此已在6月17日和23日亲自主持了两次高层会议，本周将召开第三次会议，对相关内容进行最后定调。参与报告的人，除了陈水扁、吕秀莲和“行政院长”谢长廷外，还包括各部门首长、智库以及企业界人士。
据“国安会秘书长”邱义仁透露，这份“国安报告”将分为5大方面，即财经、“国防”、两岸、“外交”和“国土保育”，重点是“非传统威胁”。报告认为，大陆对台使用武力时，最可能采取的战略是“威慑性使用武力”，包括针对岛内军政要员实施“斩首行动”，通过破坏通讯系统隔绝台湾领导人与军队及行政系统的联系，同时“多点、大规模、持续”破坏重要民生基础设施，直接打击台湾人民的抵抗意志，以及其他所谓“超限战”的各种作为。
报告认为，大陆崛起给台湾“外在安全”带来两个层面的冲击：一是海洋战略推动，二是中国在东亚区域整合中的角色。报告称，随着大陆经济、科技和海军力量的不断提升，其“海洋战略主要目标，是要打破封锁、走出近岸、突破第一岛链、进出太平洋”。而大陆制定《反分裂国家法》，就是“意图将统一后的台湾，作为其长远海洋扩展战略的前进基地”，进而冲击美日同盟对第一岛链的控制，破坏美日战略利益。报告还说，北京近年来积极采取“睦邻政策”，使大陆在东南亚的影响力渐深渐广，而美日的区域影响力却日益减弱，结果大陆“不战而主东南亚”的战略扩张逐渐成形。台湾在这个布局中“受到的打压孤立越来越严重”，整个形势发展“非常不利”。报告提醒美日应该“正视这个现象，确保区域和平与稳定”。
要求台商必须把核心、研发放在岛内
6月27日，陈水扁在接受电视台专访时，一方面对两岸领导人会面的可能性表现出“高姿态”，称“不是说必须阿扁和胡锦涛亲自会面才可能解决问题。双方都各有政府，可以由互相委托和授权的机构与单位谈判。关键是两岸交流不能去政府化、去政府公权力化、将台湾地方化。”他还说，两岸领导人会面“不能有任何条件，在第三地”。
至于台商到大陆投资问题，陈水扁宣称，“只有有效管理，才可能谈到政策调整和松绑”。他告诫台商到大陆投资要注意风险，而且必须把核心、研发放在岛内，“有了这个观念和意识，就可以去赚尽大陆的钱”。
陈水扁有三大目的
“国安报告”即将出台的消息曝光后，《中央日报》发表评论指出，陈水扁在“国安报告”中没有讲今后台湾的发展方向，特别是如何发展两岸关系，对台湾全民来说，无疑是一种欺骗行为，也失去了提出“国安报告”的意义。评论认为，在资源有限、竞争激烈的情况下，发展的机会稍纵即逝，陈水扁应深入考虑这些问题，把台湾的发展目标说清楚、讲明白，不要再唬大家了。此外，国亲两党也对陈水扁的“国安报告”提出质疑，认为他在第二任期提出“国安报告”的构想，根本就是另有所图。
岛内舆论分析认为，陈水扁此刻再次把炮口瞄准大陆，其实有多重目的。一是转移焦点。最近，陈水扁的日子很不好过。在泛绿阵营内部，他与李登辉的心结一直没有解开，以至于儿子陈致中结婚时，李登辉不仅没有出席，甚至连一句祝福的话都不愿讲。针对陈水扁在“护渔事件”中的软弱表现，泛蓝和岛内民众提出猛烈批评，使他备受压力。焦头烂额的陈水扁必须找到新的议题，转移视线。二是利用这份报告为“军购案”找借口。军购案，可以说是目前台美关系中的一个重要议题。出台“国安报告”就是企图通过渲染两岸军力相差悬殊，使军购案最终通过。三是企图联合美日遏制大陆。台当局要员曾多次鼓吹，要联合美日共同抵抗大陆。最近一段时间，日本右翼势力十分嚣张，美国保守势力也有所抬头。台当局企图利用这一机会，在报告中拼命鼓吹“中国威胁论”，挑拨大陆与美日的关系。本报特约记者 王建华
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