社会进入目前阶段社会诉求会越来越大

　　-撰文/樊纲

　　社会进入目前阶段，社会诉求会越来越大。学者的责任不是等事情发生以后才马后放炮，应该在问题发生之前进行努 力，避免尖锐社会问题的发生，使国家真正稳定持续和谐地发展。

　　政府转型时期，公众对社会保障和平等的要求越来越高，几乎所有发达国家都经历这样的阶段，笔者深入思考现阶段 下如何使中国的发展有效减少波动。

　　开宗明义，笔者强调平等。公共产品不仅带来社会的和谐，而且实现人们对社会公正的追求。对于穷人来说，一个使 他们受惠，有更加平等发展机会的社会乃是理想追求的社会。

　　对富人而言，公平亦是好的物质。如果社会的平等差距太大，就有不满情绪扩张，甚至出现社会情绪紧张、国家动乱 ，对于富人财富的增长来讲也是一种负面承载。从概念上来讲，平等和效率并不矛盾，平等的追求会促进效率增长。

　　众所周知，一个和谐的社会能促进经济增长，一个动荡的社会不利于经济发展。我们在发展的过程中确实需要仔细思 考，如何更好地追求平等，保持社会健康平等的程度。

　　其次，中国现阶段发展过程中，不平等因素在加剧，收入差距在拉大，而且短期看不到收入差距扭转的趋势。新近统 计，中国基尼系数是0.44，有社会学研究小组甚至统计出基尼系数已超过0.5，社会收入差距成为世界上最高的国家之 一。虽然没有拉美国家高，但也是非常之高。中国刚刚进入一个收入差距加大的阶段，如果差距进一步扩大，后果会不堪设想 ，这不是耸人听闻。

　　我们要非常理智的思考，理性解决所面临的社会收入差距难题，不是情绪化的，或者是采取不切实际的措施。是要认 真仔细分析，寻找解决的办法。

　　在这里笔者再分析，怎么解决不平等的差距。现在的一个大趋势是大家越来越多的要求政府做事情，要求政府提供这 个那个保障，给这个那个钱，转移这个支付那个，在一定程度上是对的。

　　但是，由于过去20多年来，经济发展缓慢，25年经济才增长到1200美元的GDP，而且对经济增长GDP背 后的社会平等和社会保障的事情忽视，对弱势群体的需求和诉求忽视，加上没有一套机制，这是我们过去做的事情欠账较多， 政府需要解决的问题也确实比较多，在加大政府职能转变过程当中，一个重要内容就是从单纯追求经济增长向提供公共服务转 型，包括刚才说的公共服务是提供一个公共的产品，增加政府支出，后面具体讲，趋势是需要做一些事情，现在确实是要学习 补上这一课，扭转这种不公平。

　　另外一方面笔者想强调，政府在关心某一个弱势群体的时候不要忘记另外一个弱势群体。比如我们现在关注城市打工 仔的收入状况和生活状况，他们确实是需要关注，但是不要忘记，如果我们资源均衡投放，也许会释放另一部分不如他们群体 的活力，谁啊？就是还没有进城打工的那2亿多人口，那2亿人口都在我们讨论的视野之外。这些问题我们需要认真解决，有 关没有进城打工2亿多人口的利益，确实需要得到改善。

　　所以需要一种均衡和谐的观念来看待发展阶段的各种需求。有的人可能会说，我们刚刚开始关注社会差距的问题，刚 刚要求政府多支出一点东西，你就在这里说政府可能要花更多的钱，可能导致财政赤字，做超出自己能力的事，这是无稽之谈 。

　　社会进入现阶段，关于社会紧张事情诉求会越来越大，我们学者的责任不是等待事情发生以后才马后放炮，应该在问 题发生之前进行努力，避免一些尖锐问题的发生，使我们这个社会真正稳定持续和谐地发展。

　　(系作者在“政府转型与建设和谐社会国际论坛”上，所作《经济发展中的收入差距与政府公共政策》主题演讲的发 言节选)

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