中欧纺织品贸易谈判揭秘(2)

　　薄熙来：必须顾及发展中国家利益

　　中国纺织品进出口商会副会长曹新宇向《环球》杂志记者介绍说，中国纺织品的前3大出口市场是美国、欧盟和日本；而印度、墨西哥、巴基斯坦、孟加拉、泰国、斯里兰卡、越南、南非、尼日利亚等众多发展中国家也是纺织品出口国，出口市场与中国重叠。一些国家的个别类别市场份额还超过中国产品。中国纺织品出口的迅速发展，既和发达国家相当一部

分产品有竞争，与发展中国家也有竞争。许多发展中国家对此高度警惕。

　　早在纺织品一体化之前，65个国家——大部分是发展中国家——的115个行业协会，通过了《伊斯坦布尔宣言》，要求推迟实行纺织品一体化，这一提议被世界贸易组织拒绝。今年以来，已先后有数十个发展中国家，完成了对中国纺织品实施特殊保障措施的国内立法，还有一些发展中国家已经对中国纺织品设限。

　　国务院主管对外经济贸易的副总理吴仪曾多次讲过，在纺织品贸易问题上，一定要顾及发展中国家的利益，中国不能犯众怒，不能四面楚歌，失道寡助。

　　美国商务部部长古铁雷斯访华时曾问薄熙来，中国纺织品的竞争对手是谁，薄熙来想了想后回答说：“没有”。

　　国家发改委对外经济研究所所长张燕生对记者说，中国的纺织品竞争力太强了，可以说是打遍天下无敌手。在后配额时代一定要保持一个好的出口秩序，保持一个合理的增长速度，过快的数量增长势必带来越来越多的贸易摩擦，最终使你退出这个市场。

　　薄熙来也认为，我们不能得理不让人，不能全包圆，把穷哥们全挤跑了。要顾全大局，顾及发展中国家的利益。

　　惊心动魄10小时

　　谈判之前，虽然中欧双方都剑拔弩张、气势汹汹，但谁都不想摊牌，都希望协商解决问题。

　　在正式谈判前，商务部部长薄熙来与欧盟贸易委员曼德尔森四次通电话，了解欧方关切的问题。商务部派出一名副部长率代表团赴欧盟总部会谈，并一直与欧方保持着副部长级和技术层沟通。通过沟通和磋商缩小了分歧，形成了通过谈判解决问题的共同愿望。

　　应薄熙来的邀请，曼德尔森6月10日飞抵上海，与中方进行谈判。

　　谈判前，商务部通过座谈会等多个途径，了解到出口基数和贸易环境的稳定是企业最关心的问题，而且企业对于数量限制也可以接受。为了做好谈判，商务部专门成立了专家小组，处理了上万个数据，有针对性地制定了要价的多种预案，从技术层面保证了谈判中的主动地位。

　　谈判就是讨价还价，就是通过有取有舍，争取自己最大的利益。薄熙来介绍说，双方虽然都有诚意，但是在谈判的基础上差距甚远。欧方坚持要以《对华纺织品特殊保障措施行动指南》为谈判基础，以一体化前2004年中国对欧出口为基数，而中方坚持必须考虑一体化后中国对欧盟的实际出口，经过艰苦的谈判和施压，最终迫使欧方让步，使我们获得了较高的出口基数。10小时谈判，仅仅谈基数就谈了6个小时。

　　从6月10日下午一直谈到11日凌晨，经过几轮针锋相对的较量，其间也出现过摔文件、吵架、临时中止谈判的激烈场面，但双方还是互谅互让，终于达成了一致。用参加谈判的一位中方人士的话来说，真是惊心动魄的10小时。

　　高虎成介绍说，这次谈判取得三大重要成果，一是争取到了较好的纺织品出口基数和合理的增长率，二是以较小的代价争取到了一揽子安排，三是促使对方承诺克制使用我国在加入WTO时承诺的242段条款，在世贸组织各成员中率先打开一个缺口。

　　中欧协议是“高智慧的结晶”

　　中欧纺织品贸易谈判，是党中央、国务院高瞻远瞩做出的政治决断。谈判的成功，意义重大，使中欧实现了双赢，中欧全面战略伙伴关系经受住了考验；谈判的成功，为我国纺织品对欧盟出口赢得了稳定的发展环境，有利于我国纺织业的健康发展。

　　谈判的成功，还防止了一些国家对我国纺织品出口形成合围态势，也缓解了我国与发展中国家在纺织品问题上的矛盾。

　　中欧纺织品贸易达成协议后，国内纺织品企业开始感受到协议带来的诸多好处，一是企业有了一个稳定的贸易环境，不再忧心忡忡、不知所措；二是企业接到的欧洲订单明显增加；三是出口欧洲纺织品的价格也在上升。

　　上海是我国纺织品出口的重要口岸，江浙地区数以千计的纺织企业通过上海的出口企业走向海外。前一段时期，由于形势不明朗，企业不敢接欧盟地区的订单，一些工厂无奈进行裁员或停产。中欧纺织品协议的签订，使纺织品对欧盟出口的前景明朗化，企业敢接订单，也敢组织生产了。

　　中国纺织品进出口总公司副总裁李灵敏称赞中欧协议是“高智慧的结晶”，是一个“务实、利好”的协议。他说，在到2007年底的两年半时间内，中国纺织品企业应加强自律，不能再搞无序竞争和恶性竞争，应当做好结构调整，增加西服、夹克衫等高附加值产品的出口。

　　资料：

　　根据《中欧谅解备忘录》，欧盟承诺对T恤衫等十类中国输欧纺织品终止调查。双方同意，在2005年6月11日至2007年底期间内，对上述十类纺织品合理确定基数，并按照每年8%至12.5%的增长率确定中方对欧出口数量。 欧盟承诺在2005年~2007年期间，对于上述十类产品之外的2005年实现一体化的中国纺织品克制使用中国加入世贸组织议定书第242段条款；2008年，对所有2005年实现一体化的中国纺织品克制使用242段条款。

　　(配文)薄熙来：必须考虑六大因素

　　商务部部长薄熙来承认，中欧纺织品贸易协议还是一个贸易保护主义的东西，但它是现阶段能够争取到的最好结果。他告诉《环球》记者，在谈判中他反复强调这一点，批判欧盟搞数量限制是贸易保护主义，使得一直主张自由贸易的欧盟贸易专员曼德尔森很受刺激。

　　薄熙来说，在谈判中有六大因素是必须考虑的。

　　一是在纺织品一体化的10年过渡期内欧美没有采取过渡措施，已经是历史，必须承认。你如果和它打法律仗，可能为期甚久，结果还是不了了之。

　　二是中国纺织品事实上对欧美产品形成了竞争关系。我们的媒体力量不及欧洲，欧洲也在大做“中国威胁论”。处理好中欧纺织品贸易摩擦，有助于消除所谓“中国威胁论”的影响。

　　三是这场贸易摩擦涉及到不少发展中国家的利益，发展中国家的纺织品出口市场，一是欧洲，二是美国，中国拿下的份额多了，发展中国家就要退出去。因此必须顾及发展中国家的利益。

　　四是如果硬和欧盟干下去，就会使我们孤立起来。欧盟在法律上已经完成了所有对中国纺织品设限的程序，如果我们一点不让步，就会逼着欧盟和其他国家联手对付中国。

　　五是必须考虑中国纺织业的实际利益。中国纺织业是各行业中最需要稳定环境的一个产业，如果和欧盟打起贸易战，欧洲的进口商不敢下单，国内企业不敢接单和组织生产，将有六千家纺织企业关门，上百万工人下岗。

　　六是必须考虑中国的外交大局。中国和欧盟，不仅仅是纺织品争端一件事，还有其他许多大事要处理，不能由于纺织品问题而影响了中欧全面战略伙伴关系的大局。

　　薄熙来对《环球》杂志记者说，中欧纺织品贸易谈成后，并不是一劳永逸，克制使用242段条款并不是不用，也不是取消。纺织品贸易争端将是长期的，纺织品以外其他产品的贸易摩擦，也会不断产生。今后和欧盟可以做到不打架，但是吵架是免不了的。 一定要用平常心对待贸易摩擦，继续做好各项应对工作。《环球》杂志记者/张毅 车玉明

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