美众院以保护战略资产为由阻止中海油收购案

　　中海油并购优尼科案成为美国各界关注的焦点。图为2004年9月拍摄的中海油第931自流井平台。 （美联社图片）

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　　中海油计划以185亿美元现金竞购美国优尼科石油公司的商业行动，在美国已经被完全政治化了，其影响已经远远超过联想收购IBM个人电脑部门和海尔集团竞购美泰公司的案例。美国国会众议院近日连续通过两项议案，提出中海油的行动“影响美国国家安全”，要求阻止其并购优尼科。得知此事后，中海油迅速作出回应，于7月2日向美国外国投资委员会提交通知书，望其对此并购案进行审查，并表示很有信心。有专家指出，如果中海油竞购成功，而美国政府介入阻止，那将成为中美关系史上一件有深远影响的事。

　　众议院连夜开会表决

　　6月30日对美国国会众议院来说是忙碌的一天。到了下班时间，议员们没有一个回家，他们在做一件大事：要将中海油收购美国优尼科扼杀在摇篮中。没完没了的辩论之后，已经到了深夜。议员们开始就两项议案进行投票：第一项议案是一项修正案，实际上是财政部、交通部和其他政府部门本财年的预算案。该议案建议阻止美国财政部主持的外国投资委员会动用联邦资金来审查中海油收购案。该议案以333票赞成、92票反对的表决结果通过。密歇根州民主党联邦众议员吉尔帕特里克是一个60岁的老太太。作为议案的发起人，看到议案得以通过，她毫不掩饰自己的高兴。她说：“眼下根本不是把美国第九大石油公司卖给中国的时候！”

　　随后，议员们又就另一项与中海油有关的议案进行表决，结果也是一边倒，以398票赞成、15票反对通过。这是一项没有法律约束力的议案，声称石油和天然气是美国的“战略资产”，中海油并购案“将损害美国的国家安全与利益”。议案说，一旦优尼科同意被中海油收购，布什政府应“立即进行审查”。众议院民主党领袖佩洛西是该项议案的发起人之一。这位年届65岁的白发女议员跟吉尔帕特里克一样咄咄逼人。佩洛西说：“中海油竞购优尼科案充分表明，美国的能源战略安全脆弱不堪！这场竞购之所以可能，是由于中国政府控制了中海油，并不是自由市场的力量。相信我的共和党和民主党同事们都明白这一点！”众议院能源委员会主席、共和党人理查德·庞博也对议案投了赞成票，他指责中国“并非市场经济国家”，因此中国国有企业的收购行为不符合自由市场原则，也不符合美国国家安全的最大利益。

　　美国主流媒体帮中国说话

　　面对国会对中海油并购优尼科的极大忧虑，布什行政当局已经向国会保证，财政部会按照正常程序对这一并购案进行审查。不过一些议员担心，不允许中海油并购优尼科与自由市场原则不符，而且同样可能损害美国的国家安全。来自弗吉尼亚州的众议员莫兰毫不犹豫地对上述两个议案投了反对票。莫兰情绪激动地说：“这样做简直是要把中国打入另册！”他认为，国会封堵中国公司竞购优尼科是一个“危险的举动”，因为中国“正把握着一柄悬在美国经济脖子上的金融铡刀，如果我们做出这种缺少周密考虑的事，他们将会把它(铡刀)落下来。”他还质问道：“不让他们(中国)收购美国或西方的石油公司，难道要让他们去伊朗买吗？”

　　国会的两项议案经过媒体的报道迅速传遍了世界，舆论哗然。但中海油保持了平静的态度。7月1日，中海油在美国的公关公司不伦瑞克集团向新闻界发表书面声明，对众议院通过上述议案“表示欢迎”，希望美国政府对此案尽快进行详尽调查。

　　记者发现，几乎所有美国主流媒体都对中海油竞购案进行了报道，支持中海油的文章比比皆是。《华盛顿邮报》6月28日发表题为《中国的最新“威胁”》的评论文章称，如果想找到阻止中国并购的令人信服的理由，“可能一个也找不到”。《纽约时报》7月1日的文章也为中海油遭到华盛顿种种封杀鸣不平。《基督教科学箴言报》在同一天发表评论文章称，美国人疯狂选购中国商品时，中国人用挣来的数以千亿计的美元来收购美国的能源企业，“这何错之有”？《华尔街日报》中文网络版7月2日刊登文章认为，“无需渲染中海油竞购的资源抢夺色彩”。

　　中海油提出审查申请

　　国会下属的美中经济与安全评估委员会委员马洛伊7月1日指出，上述两项议案“没有实质的作用”。“这并不是法律，有点像众议员表达他们的意见，敦促人们加强注意。”或许是认识到这一点，中海油并没太理睬来自国会的声音，而是按部就班地在纽约进行着与优尼科的谈判。中海油首席财务官杨华表示：“现在我们挺忙，我们还是比较有信心，这件事应该是可以做得比较好。”代表团成员透露，谈判目前已取得了进展。至于具体取得了哪些进展、中海油要如何利用公关公司进行游说，以及中海油的一把手傅成玉是否会亲自出马到美国国会进行说明等，杨华均表示目前不便透露。

　　7月2日，中海油向美国外国投资委员会提交了通知书，期望该委员会开始审查，让优尼科了解中方并购条款优越、时间确定。杨华表示，这将使中海油有机会以公开透明的方式遵照美国法律法规要求行事，并就这一提议展开充分讨论。他们欢迎这一机会，并相信一旦所有的事实为各方所了解，所有的疑虑和问题都会得到完美解决。

　　按规定，若该委员会向优尼科提出与交易相关的问题，优尼科应在7日内予以回复，但正式的审查须在优尼科向该委员会提出申请后展开。优尼科董事会将于8月10日召开股东特别大会，投票决定是否接纳雪佛龙的收购建议。如果股东大会决定放弃雪佛龙收购案，美国政府才会对中海油并购案展开调查。调查分两个阶段，分别为30天和45天。最后，委员会将向美国总统布什作出是否同意并购的建议。这样下来估计年底会有结果。

　　马洛伊指出，如果优尼科的股东同意接受雪佛龙的收购，整个案件就不会走到政府审查的阶段。从目前的迹象来看，这种情况出现的可能性在增大。雪佛龙已经做好了全部准备工作。雪佛龙闯过了两道法律关：美国联邦贸易委员会已批准了它与优尼科的并购计划，美国证券交易委员会6月29日又批准雪佛龙对优尼科的竞购。雪佛龙公司总裁兼首席执行官戴维·奥赖利当天表示，雪佛龙成功完成相关法律程序要求，“标志着该公司并购优尼科的计划可能会很快取得成功”。

　　此间分析人士认为，目前的形势对中海油非常紧迫。在8月10日优尼科召开股东大会前，中海油仅剩下6周时间去争取优尼科的董事会改变初衷，否则收购将会失败。布鲁金斯学会高级研究员、著名华裔学者黄靖认为，中海油很可能会功败垂成。目前优尼科已经感受到了来自政府、国会和舆论的巨大压力，如果再这样无休止地拖下去，优尼科的股东、董事会和股民都受不了。如果优尼科选择中海油而结果未成，雪佛龙到时候可能要压价，优尼科很可能会考虑这些风险。

　　恐华症在美国蔓延

　　黄靖认为，美国目前的大气候对中海油并购行动不利。美国目前的大气候对中国不利：美对华贸易逆差问题、人民币汇率问题、纺织品配额问题等都被美国炒得火热，商业问题很容易被政治化。另外，中美之间还存在矛盾。20年前，美国虽也对日本企业进行封堵，但远不能与如今封堵中国企业的力度相比，因为日本和美国毕竟是盟友。

　　记者一位在美国媒体担任高级编辑的朋友说，虽然美国经济表面上很繁荣，但隐藏着巨大危机，比如房地产市场的泡沫越来越严重，金融市场正面临越来越严重的危机，美国的工业生产能力日益走下坡路，三大汽车公司濒临破产的境地，失业问题等迟迟得不到解决。美国一直倡导自由贸易，并借此在国际贸易中获利，现在美国却为自由贸易设限，这说明美国对自己不自信。

　　如果中海油的这一商业行为最终因政治原因失利，那将会给华盛顿带来极为不利的政治影响，严重损害其自我标榜的自由贸易的形象。而中海油的竞购无论成功与否都将表明，这是中国企业迈出的具有历史意义的一步。或迟或早，总会有中国企业向前迈出这一步，而每一步都会使中国企业更加接近成功。决定中国企业能否走出去的是在发展中不断强大的中国经济，而不是华盛顿的某些想要遏制中国的人。

　　美国著名投资银行家罗伯特·库恩对记者说，中海油竞购对美国来说不是威胁而是机遇。“我们应该让中国企业到美国来，与美国企业公平竞争，这对美中两国都有好处。”当记者问，有多少美国人这样想时，库恩说：“大多数美国人对中国的认识非常简单，可能都不会像我这样想。商业界60%以上的人会有我这样的想法。国会议员呢？他们即使心里这样想，嘴上也不会这样说，怕得罪选民。这就是我们这个国家的问题。”