经济半小时：辽宁拆掉棚户区(2)

　　辽宁省把棚户区改造列为今年的一号民心工程。但是，我们在采访中了解到，面对期待以久的改造工程，老百姓除了担心能不能搬得起，还有一个就是房屋面积该怎么算。虽然，这看上去是个并不复杂的技术问题，但在历史复杂，情况特殊的棚户区，却成了一个最容易产生矛盾的难题。

　　刘市长：“一些老百姓自己搭了许多偏房，这些房无照无证，按照规定是不能给予补

偿的，有些老百姓想不通。”

　　由于人口逐渐增多，棚户区这些年在不断扩大，当年建的房子已经不够住了，老百姓几乎家家户户都搭建了一些简易房。在拆迁时，这成了最难解决的问题。

　　70岁的史大爷是龙凤煤矿的退休工人，今年5月，他所在的东洲区龙凤次沟棚户区被订为这次改造中第一批拆迁的地区，也许是拆迁来得太突然，史大爷一时没有转过弯来。

　　史大爷：“我寻思我住着挺好的，我自己搭了不少房子。”

　　由于对拆迁中的一些政策一时难以理解，史大爷便带着一些住户开始到市政府去上访。

　　史大爷：“我就想去问一问”

　　在棚户区拆迁中，抚顺市实行了党员干部包片包户的办法，吕局长被分到了史大爷所在的片区做拆迁户的工作。

　　吕局长：“我第一次见他是在市政府，他带人上访，我去接访。”

　　和史大爷认识后，吕局长几乎天天都要到史大爷家里去一趟。

　　史大爷：“吕局长跟我座在一个板凳上跟我唠，你要往上边找，你跟我说，我把问题给你带上去不是更好吗？”

　　吕局长：“我说你别拿我当政府官员，你有什么困难咱好好唠一唠，你就当我是你儿子，侄儿。”

　　原来，史大住的房子只有20平米有房屋产权，但这些年他自己搭建了几间简易房，按规定这部分房子政府一般不会给予补偿，史大爷认为自己吃了大亏。

　　史大爷：“在这上头想不通，想多给点报酬。”

　　针对史大爷家的具体情况，吕局长开始不断和有关部门进行沟通，寻找解决办法。

　　吕局长：“他的情况比较特殊。”

　　史大爷：“吕局长天天跑，天天到评估委员会，说能不能评估一下。”

　　在吕局长的努力下，区里考虑到史大爷家人多且居住时间较长等特殊情况，在政策允许的范围内给了史大爷一定的产值补偿，史大爷的思想终于转过湾来了。

　　史大爷：“他是真正为我们老百姓办实事。”

　　很快，史大爷便签了拆迁协议，在几天之内便搬出了棚户区，住到了现在的周转房里。他不仅自己搬了家，还动员周围的群众一起搬。

　　吕局长：“他搬走了影响了一片，你看老史头带头上访人家都搬走了，我们也走吧。”

　　由于史大爷的影响，这片棚户区的324户居民，在不到20天的时间搬走了300户，而按照正常的规定是60天。

　　史局长：“我们在拆迁中采取实事求是的态度，对唯一有产权的无照户给予补偿，允许大家再扩大几平米面积。”

　　棚户区老百姓最关心的问题，基本上都一一得到了解决。抚顺由市政府做为投资主体，由区政府做为建设主体，避免了商业操作带来的弊病。但棚户区家庭的收入实在太低，每个月只有188元，他们怎么才能住得起新房呢？

　　民心工程要赢得民心，就得一碗水端平。抚顺市要求棚户区改造，也要办成阳光工程、廉政工程。为此，他们又采取了一个新举措。

　　史局长：“谁先签协议，先交款，先搬家，谁先选号。”

　　即使政府有了承诺，许多老百姓还是不敢相信。

　　住户：“以前有点顾虑，以为先走先选号都不大可能。”

　　一位住户告诉记者，政府一开始打出这个标语时，他都不敢相信，直到看到张榜贴出排号顺序时他才相信。

　　刘市长：“老百姓对选房的办法很担心，总怕有人走后门，有关系房等等。”

　　在东洲区古成社区，记者发现了这样一块公示板，老百姓最关心的拆迁政策补偿方法、新房建设标准等全在上面。

　　周书记：“阳光操作，政策全部向老百姓公开，作到公开公平，阳光拆迁。”

　　政策公开了，老百姓的心里有了底。

　　住户：“太好了，挺公开。这下塌实了，挺高兴。”

　　改造工程的难题一个个化解了，但对棚户区的老百姓来说，新房子能不能住得起，他们心里还是没底。抚顺市在棚户区做过调查，这里的家庭月均收入只有188元，低保户占总数的47%。怎么才能让他们住得起新房成了一个新的难题。

　　在棚户区拆迁的现场，记者随处可见这样的宣传标语。入户费指的是住户入住新房时按照惯例需要交纳的煤气增容费，电增容费、差价费等费用，加起来平均每户要承担5—6千元。

　　王大爷：“6000块是一年的退休工资，交不起。”

　　为了让老百姓买得起也住得起，政府把7万多户拆迁户的入户费全部免除，这一笔费用加起来，政府就要负担将近4万元。

　　周书记：“让老百姓住得起。”

　　另一笔费用是新房的装修费，根据这次棚户区房屋改造的建设标准，抚顺市政府这次为棚户区居民盖的新房，所有设施全部建设好，煤气、暖气，上下水一应俱全，保暖门窗全部装好，连灯具、煤气灶和马桶都不用自己再装。

　　刘市长：“按照这个标准，打开门进去就能生活。”

　　而即使是户型设计，这次在施工时也考虑到了棚户区老百姓特殊的需要和经济状况，其中最小的户型设计为35平米。

　　史局长：“以往建筑最小读是45平米，买得起买不起都是它了，这次最小35平米。”

　　政策公开了，老百姓对拆迁心里有了底，老百姓开始积极地搬家，史局长告诉记者，当时搬迁的老百姓太多，排成了长队，不得不让交警来维持秩序。由于忙着早一天搬迁，他们都赶着让政府去验收。出于对拆迁政策的信任，首批拆迁的棚户区的11100户居民在40天内全部搬走了。

　　史局长：“我们在40天内拆了40万平米，开工了60万平米，这在抚顺的拆迁史上是绝无仅有的。”

　　今年5月份，抚顺棚户区改造工程正式开工建造，拆迁规模超过了以前十多年的总和。现在，已经有60多万平方米的安置房动工，最快的已经盖到三层楼了，很多棚户区的老百姓/如今就等着能早一天住进新家。

　　73岁的王文章老人现在每天都要到建筑工地上来转一转，自从今年5月搬迁，新房动工以后，这成了他每天的习惯。

　　王文章老人：“我差不多天天来，看看房子修得怎么样，快不快，好不好。”

　　记者问：“几月份可以搬家？”

　　王文章老人：“说的是11月15号。”

　　记者：“高兴吗？”

　　王文章老人：“不用再打煤坯子了，住暖气房了。”

　　根据规划，第一批60万平米的新房将在11月11号完工，再有4个月，王大爷就可以搬进有暖气的新房了。

　　在棚户区住了一辈子的老人，终于能够实现自己的梦想了。在辽宁全省，到6月份为止，已经拆迁了243万平方米的棚户区，回迁房动工总面积达到123万平方米。按照辽宁省的计划，再过两三年，棚户区将会永远成为历史。

　　CCTV-2《经济半小时》首播时间：21：30 次日重播：12：30、16：40