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人们习惯于把乱涂乱贴于城市电线杆、公共墙面、电话亭、树干等处的非法小广告、小招贴称为“牛皮癣”。以“牛皮癣”这种人体顽疾作喻，可见人们对它既深恶痛绝，又无可奈何。说深恶痛绝，是因其确实给城市的环境面貌和市容带来极大的负面影响；说无可奈何，是因其禁而不绝，屡治屡贴，至今似乎难以找到根治的良方。
“牛皮癣”是诸多城市的普遍现象，也是城市环境管理的一道难题。许多城市都曾组织过专门的清理整顿，但似乎收效不大，“癣迹”常会在每次行动之后，又旧“病”复发，死灰复燃。
“牛皮癣”为何这么难治？究其原因，首先，这种非法小广告、小招贴制作成本低，张贴出去方便快捷，而且效果立竿见影。其次，目前大多数城市对乱涂乱贴广告、招贴的违法者处罚较轻，一定程度上也纵容了此类违法行为。再次，城市的公共告示栏偏少，以至于那些确实需要张贴的广告、告示难以找到合法、合适的“安身之地”。
其实，对于“牛皮癣”这种顽疾，单靠突击性的清理整顿是难以根治的，标本兼治的办法是要做到清理、严管、重罚、教育、疏导多管齐下。一是在组织专项清理的同时，把消除“牛皮癣”纳入城市日常环境管理的范围，建立长效的监督管理机制，有条件的可以成立专门的执法队伍，加强日常巡查，及时制止乱贴非法广告的违法行为。二是要加大惩处力度，提高违法成本。对乱张贴、乱涂写非法广告的违规者实施重罚，对非法广告上的电话号码逐一实行封号。同时，按照“谁破坏谁恢复”的原则，责成违法者限期自行清除乱涂乱贴的非法广告，让违规者付出沉重的代价。三是在公共场所适当位置开辟专门的广告栏或告示栏，让确实需要张贴的广告、告示找到合法的张贴位置。
