泛珠三角梦工厂渐露端倪 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年07月28日10:41 南方周末 | |||||||||
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□本报记者 吴传震 中国南方的11个省区似乎正在成为中国未来的梦工厂。在两年多的时间里，这11个省区的步调正越来越趋向一致 ，人们几乎每天都能观察到它们迈向现代经济区的进程。 7月末，广东派出了历史上最大规模的经贸团入川，两千之众，足以装满10架波音75
两年前的秋天，粤、闽、赣、桂、琼、湘、川、云、黔加上港、澳这11个以珠江为纽带的省区，立志构建统一市场 ，共同发展。代号为“9＋2”的区域经济模式应时而生。 今年11省区重聚，盛况已非往日可比。中央政治局委员、广东省委书记张德江虽未及到会，但还是欣然命笔为会议 撰文，盛赞“9＋2”这个两岁的孩子“生命力强”。 “9＋2”模式最初一现身就令人吃惊——纵横十余省，面积200万平方公里，人口4.46亿人，GDP超过46400 亿元，将这样的一个区域发展成富有活力的经济区需要非常宏大的叙述。 去年底，“9＋2”的思路得到了中央的首肯，前往广东巡视的胡锦涛总书记指出：“推动泛珠三角区域合作与发展 对各方都有利，要搭建并利用好这个平台，注意搞好发展战略规划，务求实实在在的成效。” 从去年7月首届泛珠三角发展论坛在广州举行之后，至今一年，在“9＋2”的大叙述之下，一个个细微的变化使“ 9＋2”合作的轮廓逐渐清晰起来。 有形的和无形的 “9＋2”合作的前提首先是，破除有形和无形的贸易壁垒，实现人财物等生产要素的自由流动。而泛珠三角各省区 最先发力的方向就是交通动脉建设。 广州的天平架货运市场是珠三角一个普通的货运市场。许多年来，每天云贵的药品、特产，湘赣的大米源源不断运到 这里，以前，司机们总是一边指责各省交界之间糟糕的公路，一边将广东的电子产品装上车，运回各省。 司机的抱怨背后是“9＋2”之前各省区在规划等方面的制约与限制。正如一位中央政府的官员在此次成都的论坛发 言所说，在过去相当长的时期内，有些省区基本都是关起门来搞规划，延缓了区域共同市场建设的进程。 珠三角虽然自1980年代即得改革开放风气之先，但由于自身面积不大，周边群山环绕。腹地狭小，一直限制着珠 三角发展的雄心。湘赣琼云贵川等省也一直期望打通交通瓶颈，加快发展。 “9＋2”让他们开始拆掉边界上的篱笆墙。去年，11省区签订了《泛珠三角区域交通合作协议》、《省际公路规 划建设备忘录》两个协议。 在此框架下，各省掀起了筑路高潮。 广东明确表示将建成15条出省高速。太澳高速公路加紧建设，计划2007年底完工；港珠澳大桥力争2006年 开工；兰州至海口、广州至昆明、汕头至昆明、重庆至湛江、二连浩特至广州等国家高速公路区域内路段建设加快。武广客运 专线湘粤段全面开工建设。粤桂两省区还将联合交通部重振珠江这条“黄金水道”。 前往成都参加论坛的广东华大物流公司副总经理林少明对记者说：“现在还不完善，但过两三年肯定会变。如果跟前 几年比，那肯定是一个天一个地。” 在交通壁垒被破除的同时是通讯和能源等领域进一步合作。贵州和三峡至广东两回500千伏直流输电线路工程建成 投产，“十五”期间西电送广东1000万千瓦目标的“五交三直”八回500千伏输电线路全部建成投产，西电通道输送能 力达到1088万千瓦以上。 在本次论坛上，铁道部副部长王兆成表示，2008年，泛珠三角地区的另一条客运专线——广深港客运专线也将开 通营运。铁道部还将组织建设珠三角地区城际快速轨道交通网、成都至绵阳等4条城际铁路，实现区域铁路交通公交化。 虽然具体的措施还需进一步落实，但伴随着约束泛珠三角各省区的基础设施障碍和体制性障碍被清除，一个巨大的统 一市场也逐渐浮现出来。 最先因此受惠的将是泛珠三角区域内的各家企业。TCL集团股份有限公司董秘陈华明表示，“现在各省的市场氛围 和政府的意识，对我们在当地进行并构和重组十分有利，这条路坚持搞下去，通过港澳，对于我们的国际化也十分有帮助。” ＇ “9＋2”合作开始提速 在市场逐渐浮现的时候，11省区的合作已逐步展开。7月25日，广东省副省长钟阳胜在泛珠三角行政首长联席会 议上通报了一年来的“9＋2”合作情况，令与会者很是兴奋。 一年以来，除了基础设施的对接之外，为了推动营造一个公平、开放和规范的市场，11省区的部门又签署了一大批 协议，其中包括《泛珠三角区域外经贸合作备忘录》、《泛珠三角区域工商行政管理合作协议》、《泛珠三角区域质量技术监 督合作框架协议》、《泛珠三角物价部门交流合作框架协议》和《泛珠三角区域知识产权合作协议》等等。 这些文件堆起来有一尺高，目的只有一个：促进区域内商品和生产要素的自由流动，实现“无障碍”的大市场。 国务院港澳办常务副主任陈佐洱对此评价说，“泛珠三角”合作开局良好，生逢其时，恰逢其盛。 11省区的政府官员们似乎比以往任何时候都要关系密切。 自2004年6月以来，内地九省区代表团在港澳举办投资贸易洽谈会、中小企业推介会、绿色食品与花卉专题推介 展等多种形式的经贸活动。 广州、长沙、昆明等泛珠三角区域中心城市也在港澳举办了多场投资贸易洽谈会。 仅今年6月5日-12日，广东党政代表团和300多位企业家赴海南、贵州和云南考察，就分别与三省签署了合作 协议，达成经贸合作意向166个，金额324亿元。 去年底，粤港和粤澳政府联合在欧洲举办经济技术贸易合作交流会，联手推介泛珠三角，进一步密切了大珠三角区域 经贸合作，而且极大地提升了泛珠三角区域合作的国际影响。在泛珠三角区域合作的框架下，2004年粤港澳进出口贸易总 值达2557.8亿美元，增长23.2％；广东吸收港澳直接投资达52.4亿美元，占广东实际吸收外商直接投资的52.3 ％。有观察家认为，一年来的合作成效表明，“9＋2”合作开始提速。 广东省省长黄华华还重点提到，筹备建立泛珠三角横琴经济合作区一事进展顺利。基于进一步落实CEPA，促进港 澳繁荣发展，广东省提出设立“泛珠三角横琴经济合作区”的设想。这“9＋2”的区域合作实现共同利益提供一个合作平台 。 “梦工厂”的下一步 在此次论坛上，还传出了一个重要的消息，泛珠三角区域合作发展规划初稿已经得到讨论通过，并有可能成为国家区 域发展战略和国家的有关专项规划衔接。 广东省政府发展研究中心潘叙迭处长对此评价说，这意味着泛珠三角区域合作将得到国家政策的大力支持，香港和广 东将成为龙头，建立出海大通道。 国务院研究中心副主任李剑阁在此次论坛上表示，泛珠三角区域合作与发展是一个长期性、战略性的问题，从全国来 看，泛珠区域是我国最大的经济合作体。它的合作与发展关系到区域经济的协调发展，也关系到和谐社会的构建。因而不仅是 “9＋2”的大事，也是全国的大事。 为什么泛珠三角区域合作会被列入国家区域发展战略？现在看来，有两个独特之处：一是区内不同省区之间发展落差 很大，其中香港的GDP为贵州的50倍；二是覆盖不同的关税区。这与二战后的西欧国家实力相近、制度相同的情况不同， 换句话说，整合艰难。 从2001年中国加入WTO到2003年《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》CEPA的实施，港 澳和内地的制度阻隔基本消除，从1997年之后就一直没有整合的“大珠三角”(指粤港澳)因此重新绑在一起。而“9＋ 2”的各省区发展的落差又为彼此的协调分工提供了机遇。 在过去20多年时间里，广东作为改革开放综合实验区，大力推进改革开放，以至于成为中国最富庶的省份。而在泛 珠三角区域合作构想下，如果一个富庶的大珠三角能推动一个富庶的泛珠三角区域的出现，无疑具有中国区域经济发展的标本 意义。 如果考虑到东盟的存在，泛珠三角区域合作的前景将更为乐观。 中国与东盟在2002年11月签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议》。同年，日本、韩国也分别向东盟提出 了建立自由贸易区的建议。接下来，中、日、韩三方也签署了《中日韩推进三方合作宣言》，确定三国合作框架、原则和方向 。 泛珠三角区域所包括的华南、西南地区与东南亚相邻，从地理意义上来说，东盟十国最密切的贸易对象将是泛珠三角 区域，而东盟也是泛珠三角经济发展的一个全新平台，为泛珠三角各省区开展资源开发、投资设厂、服务贸易等多领域合作提 供了空间。 由此看来，目前的“9＋2”故事只是刚刚开了头，更为鸿巨的篇幅将渐次展开。 | |||||||||
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