日前下发的《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》中指出， “十一五”是我国全面建设小康社会
、加快推进社会主义现代化的关键时期，必须统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系，进一步转变经济增长方式，
加快建设节约型社会，在生产、建设、流通、消费各领域节约资源，提高资源利用效率，减少损失浪费，以尽可能少的资源消
耗，创造尽可能大的经济社会效益。
伴随着我国经济的高速增长，能源需求面临着非常严峻的挑战，能源安全在未来一段时间内，可能成为制约我国经济
发展的“瓶颈”。“水荒”、“油荒”、“煤荒”、“电荒”成为日益凸现的矛盾。我国目前已成为世界上第二大能源消费国
，但人均能源拥有量却远远低于世界平均水平。建设节约型社会涉及各行各业和千家万户，需要动员全社会的力量积极参与。
资料显示，今年全国电力消费增速预计将达到12%，全社会用电量将达到24220亿千瓦时。电力缺口在200
0万至2500万千瓦之间。电力供需持续偏紧，给安全生产带来了新的压力。电力安全越来越关乎国家安全、经济发展和人
民生活。
有关专家认为，我国目前的电力短缺，最根本的原因除了产业结构不合理外，还存在着能源结构不合理，能源使用效
率低等问题。我国的一次性能源储备大大低于世界平均水平，这加剧了能源紧张的状况。而重工业、原材料生产等高耗能产业
大批上马，已经成为用电紧张的最主要因素。我国全社会用电量的增幅，已大大超过GDP的增长幅度。国民经济的快速持续
增长，特别是高耗能行业高速增长，带动了用电需求全面高涨，也加重了电力供需紧张。伴随着GDP的持续高速增长，中国
的能源缺口将进一步拉大。
他山之石，可以攻玉。借鉴发达国家应对“电荒”的成功经验，也许可以给我们一些有益的启迪，欧洲国家30多年
来走过的节能环保发展之路值得我们借鉴。由于易产生粉尘和有害物质，煤炭发电逐渐在欧洲各国受到冷落。相对来说，更加
清洁的核能发电在欧洲电力供应中所占的比重达35%。欧洲的风电在过去5年中增长率超过了35%。在今天的欧洲，风能
发电已经能够满足4000万人的生活需要。与此同时，太阳能、潮汐能等可再生资源也备受欧洲环境专家推崇。
目前，燃煤发电占英国总发电量的35%。2008年开始，这些电厂将陆续关闭。英国政府规划，到2010年，
英国的可再生能源发电能力将达到全国总发电量的10％，到2020年将达到20％，其中80％来自风能。德国是一个缺
乏能源的国家，长期依赖进口。近年来在可持续发展的理念推动下，德国以大力倡导使用风能为突破口，对传统能源业进行了
大刀阔斧的改革。如今，德国的石油和煤炭在其能源消耗总量中的比重已降至60%，风能发电量占全国总发电量的6%，大
约1/3的电力来自核电。德国还大力开发诸如太阳能、风能、生物能等可再生能源，计划到2010年使“生态能源”的发
电量占到全国发电总量的10%。在50年后，力争使可再生能源成为主要能源。
与此同时，发达国家的公众节能意识也非常强。日本早在1979年就颁布实施了《节约能源法》。规定达不到国家
节能规定标准的产品将被禁止上市销售。日本还制定了建筑物的隔热、隔冷标准，规定办公楼和住宅等建筑物必须符合节能标
准，否则有关部门将勒令其改正。
建立资源节约型社会，不仅要求我们从生产环节上改变“高耗能、低循环、高投入、低效益”的粗放型经济增长模式
，更应积极倡导全社会的节约意识和环保观念，发展“循环经济”。要大力开发利用新能源和风能、太阳能、潮汐能等可再生
能源，发展替代燃料和技术。通过经济杠杆和法律手段加强宏观调控，借鉴发达国家应对能源短缺的经验，坚决遏制高耗能产
业重复建设和盲目发展的势头。唤醒全民节能意识，倡导“节约用电，从我做起”，从生产方式和消费方式入手，逐步改变生
活中浪费能源的习惯，才能真正使科学发展观落到实处，促进经济和社会的全面、协调和可持续发展。(史韶华)
