云南省中小学三免费教育实施情暖边民

　　云南德宏傣族景颇族自治州陇川县陇巴镇吕良小学曾有36名学生在境外读书。云南省边境地区“三免费”教育实施后，36名学生全部回了国。

　　“目前，云南边境沿线基本没有因家庭贫困到境外就读的学生。”云南省民族事务委员会文化教育处副处长沙云生说。

　　“三免费”教育是云南在全国率先采取的促进边疆和少数民族教育事业发展的重大举措，云南也是全国惟一一个在边境地区实施这项政策的省份。多年来，“三免费”教育一直被列为云南省政府为人民群众办的实事之一，目前已有32万中小学生受益，当地老百姓纷纷把它叫做“民心工程”、“德政工程”、“福利工程”。

　　云南有边境县25个。多年来，国家对它们的投入很少，在社会发展中，它们获得的机遇不均。

　　云南省民委主任格桑顿珠说：“云南需要解决的问题很多，但最根本的是人才问题，而人才问题最基础的就是教育问题。”

　　曾到边境县调研的沙云生说，由于经济落后、生活贫困，长期以来，边境地区入学率、巩固率、完学率一直偏低，而境外部分地区实行的免费教育、免费医疗、免费看电影、提供生活费和衣服等一系列措施对跨境而居的贫困农户充满了吸引力，学生到境外就读的人数一度呈上升趋势，甚至教师也受聘到境外任教。

　　1999年底，云南省委、省政府正式作出了对边境沿线乡、村学校学生实行免除书费、杂费、文具费“三免费”教育的决定，此项工作由省民委、省财政厅、省教育厅共同实施。

　　2000年、2001年，“三免费”教育在边境沿线行政村和行政村以下的小学13万名在校小学生中实施，每年投入1800万元；2002年，“三免费”教育扩大到边境一线省定扶贫攻坚乡的小学和初中共26．5万名学生，投入经费4400万元；2003年，“三免费”教育不仅扩大到边境112个乡镇所有农村户口小学在校生和边境扶贫攻坚乡的初中生，还增加了独龙、德昂等7个人口在10万以下的少数民族聚居的23个乡镇和85个村委会以及迪庆藏区的29个乡镇农村户口的中小学生，每年投入5167万元，近32万中小学生受益。

　　为了做好“三免费”教育管理工作，云南各县成立了以县长为组长，相关单位为成员的领导小组，并挂牌工作，接受人大、政协、群众的监督、检查。各地均制定了一系列规章制度以预防资金挤占、截留和挪用，云南还将这项资金列入审计重点。

　　2004年调查显示，除个别县因财政紧张暂时挤占“三免费”教育经费外，其他县没有发现挪用、侵占、贪污现象。

　　5年来，云南省“三免费”教育实施的成功经验，为今年全国对贫困学生实行免书费、杂费、补助生活费的“两免一补”政策的实施起到了借鉴作用。目前，云南省正在就“三免费”教育和国家“两免一补”政策进行对接。云南省教育厅有关负责人告诉记者，云南省实施的“三免费”教育将调整到“两免一补”中统筹安排，这两项工作的覆盖范围都不缩小，补助标准不降低，工作力度不减弱。为此，从今年起，省财政每年将安排8700万元专款，负责补助原享受“三免费”教育的学生的生活费。

　　“我们决不会因为两项政策的对接而使‘三免费’教育缩水。”他说。

　　本报昆明7月28日电

　　作者：本报记者 张文凌