佛山国土部门加速处理受“71号令”影响的相关地块
新快报记者 吴韶清 左娟7月20日，05D地块的出让挂牌仪式在佛山市国土资源局土地交易中心举行，因为无人竞价，佛山市广联房地产开发有限公司以起拍价———零地价得到此块地，至此被延置了近一年的05D地块终于有主开发。据了解，此次旧改用地的出让挂牌，是佛山市国土交易中心第二次解决由2004年8月31日土地交易新政实施造成的遗留地块问
题。在05D地块成功出让之后，广联房地产有关人员以及佛山市国土部门有关人员接受了记者的采访。
开发商：延置一年终解决，地块按原规划开发据了解，05D地块是一宗旧改用地历史遗留问题，是佛山广联房地产公司开发的红棉苑北区详细规划中一小部分的分摊土地。本次挂牌出让的土地使用权实际上是05D地块的部分分摊土地使用权，分摊土地面积只有739.95平方米。竞得人可分摊的可建总建筑面积只有3903.06平方米，减去应补未补的拆迁面积，竞得人最后得房（可售）面积只有3561.91平方米。据广联房地产总经理李树荣介绍，广联房地产从去年上半年就开始了准备开发这块地的相关工作，在去年8月前就开始做原住户的思想工作。已经与其中相当一部分住户签订了拆迁合同，工作已经做到了七八成。可是由于新政策“71号令”颁布实施，要求经营性土地必须要经过公开拍卖才能取得，他们对于这块地的工作就只能搁置下来。在这期间他们花费了大量的成本，包括利息成本、管理成本、评估审计费用和临迁费用等。由于广联房地产与拆迁户签订拆迁合同之后，在住户回迁之前要支付临迁费供拆迁户租房，并表示“光是支付临迁费就有18万元”。李树荣认为，去年8月31日开始实施的土地交易新政策“71号令”要求今后所有经营性土地必须要经过公开的招标、拍卖、挂牌才能够取得使用权，由此造成了许多类似于05D地块的历史遗留问题。由于“政策出台没有考虑到处于不同进度的旧城改造项目该怎样解决的问题，难免会造成一些房地产开发商浪费成本”。李树荣告诉记者他还有一个担忧，就是由于办理评估、审计等手续拖延了相当长的时间，将使他们难以按照拆迁合同上约定的时间让原住户顺利地回迁，这样让回迁住户觉得房地产公司违约，可能让房地产公司面临官司，政策变动确实给房地产公司带来一些影响和压力。李树荣表示，虽然05D地块只有700多平方米，对占地有4万多平方米的红棉雅苑小区项目来说只是很小的一块，对于整个项目的影响并不大，广联房地产还是按照原来的规划开发红棉雅苑。但广联房地产还是因此承担着一定的利息风险，担心这块地挂牌出让时拿不到，那将会破坏红棉雅苑小区的整体性。李树荣表示，“今天总算了却了一桩心事，05D地块上将按照我们原有的规划建造住宅。
国土部门：将加速处理类似历史遗留问题佛山国土资源局有关人员表示，根据国土资源部的“71号令”，在2004年8月31日后土地市场不得再采用协议方式出让经营性土地使用权，不得通过协议或者划拨形式取得项目立项。本次挂牌出让的05D地块虽然与部分原住户签订了拆迁补偿合同，并在支付临迁费，但由于没在2004年8月31日前办理好土地使用权出让手续，所以还是要进行挂牌出让。据介绍，在2个月前举行的佛山05A、05B、05C地块挂牌出让中，05A地块、05B地块也是以起拍价零元拍出。而起拍价为54.66万元、总用地面积为4295平方米的05C地块因为无人挂牌由土地部门收回。为何几宗土地都会以零元起拍呢？佛山市国土资源局用地科负责人麦先生表示，以上几个地块均属于旧改用地历史遗留问题，05A、05B、05D起拍价为零元，还有05C地块为54.66万元都是按规定进行评估后计算出的。其实有的地块经过评估价格是负数的，但由于不能以负数为起拍价，才将起拍价定为零元。部分地块的用地面积虽然不小，但由于要支付巨额的拆迁费用、安置费用以及一定的拆迁补偿建筑面积。麦先生表示，已经有竞得其中一地块的发展商向他们反应地块开发难度比较大。此外，起拍价为54.66万元的05C地块未能拍出也在一定程度说明了这个问题。麦先生表示，在佛山像05D地块这样已做了部分拆迁工作，但没有在2004年8月31日前办理好土地使用权出让手续的地块还有一些，但据他所了解应该不超过10宗。在今年下半年，佛山市国土部门将加速处理这类用地的历史遗留问题。他们将陆续把一些条件成熟的类似地块推出，估计届时竞争会比前面几宗地块激烈。
71号令对土地使用权出让的相关规定2004年3月31日，国土资源部、监察部联合下发了71号令（《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》），其中要求各地要严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。在2002年7月1日《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》实施后，除原划拨土地使用权人不改变原土地用途申请补办出让手续和按国家有关政策规定属于历史遗留问题之外，商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地供应必须严格按规定采用招标拍卖挂牌方式，其他土地的供地计划公布后，同一宗地有两个或两个以上意向用地者的，也应当采用招标拍卖挂牌方式供应。在2004年8月31日前将历史遗留问题界定并处理完毕。8月31日后，不得再以历史遗留问题为由采用协议方式出让经营性土地使用权。（夏天／编制）
