提高户籍人口占总人口比重

　　我市加强和完善人口管理“1＋5”文件即将颁布实施，涉及户籍居住就业计生和教育管理等政策

　　提高户籍人口占总人口比重

　　通过产业调整改变人口结构促进城市健康和谐发展

　　【本报讯】（深圳商报记者陈晓薇）记者昨天下午从市政府办公厅召开的新闻发布会上获悉，经过3年的调研和酝酿，《关于加强和完善人口管理的若干意见》及有关户籍、居住、就业、计生、教育管理等5个配套文件在广泛征求各方面意见后，经市政府常务会议、市委常委会会议审议通过，将于近日颁布实施。这也标志着我市的人口政策的初步框架已经形成。

　　深圳经济快速发展的同时，暂住人口也大量增加。根据截至今年6月30日的统计，全市暂住人口已达1035万，户籍人口171万。其中，暂住人口中暂住1年以上的有531.7万，暂住1个月至1年的有409.3万，1个月以下的94万。

　　市政府秘书长唐杰在新闻发布会上介绍说，外来人口是我市经济建设不可缺少的力量，为我市作出了巨大的贡献，但同时其庞大的人口规模也使我市社会和城市管理面临极大压力。由于此前深圳尚未将人口政策作为一个系统政策纳入到城市管理政策当中，各类条、块的人口管理资源未能有效整合，协同管理合力不强，基层人口管理薄弱环节较多，人口管理远远滞后于形势发展的需要。因此，我市急需制定新的人口发展战略和政策措施，通过强化人口管理来缓解人口压力，促进城市健康和谐发展。

　　据了解，为了统筹解决深圳人口问题，市委市政府决定成立市人口工作领导小组办公室，并责成市人口办牵头，公安、劳动保障、计生、教育等部门参与，制定《关于加强和完善人口管理的若干意见》和与之配套的《深圳市户籍迁入若干规定》、《深圳市暂住人口证件和居住管理办法》、《深圳市暂住人口就业管理办法》、《深圳市流动人口计划生育工作管理办法》、《深圳市暂住人口子女接受义务教育管理办法》（简称“1＋5”文件）。

　　唐杰告诉记者，“1＋5”文件以解决当前我市人口突出的总量、结构和管理三个方面的矛盾与问题为主题，以将人口管理纳入法制化和规范化轨道为主线，体现了统筹协调、积极管理、方便利民的原则，特别是通过积极的管理手段而不是用行政手段“卡”，来稳妥适度、逐步提高户籍人口占总人口的比重，通过产业调整来改变人口结构，同时又保障到深圳就业的流动人口的合法权益。唐杰同时表示，“1＋5”文件的目标是遏制人口的快速增长，使人口增长的速度放缓，而并不是要达到一个具体的人口数字指标，尤其是户籍迁入政策，涉及到国家户籍制度改革问题，很难制定时间表或具体的、硬性的数字指标。（更多报道见A2版）

　　作者:深圳商报记者陈晓薇