33部法规8月1日起实施

　　8月1日，将有33部法规、规章开始实施。其中，国家级法规15部，地方级法规18部。

　　15部国家级法规涉及到用电、用药、交通、房地产、汽车维修以及公共安全等方面。这些法规的突出特点是从细节入手保护公民权益，体现出我国立法对公民权益的保护日趋立体化。如：国家电力监管委员会《供电服务监管办法（试行）》规定停电必须提前向用户打招呼；交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》要求客运经营者必须为旅客投保承运人责

任险；交通部《机动车维修管理规定》首次明确机动车维修具体的“保质期”；国家食品药品监督管理局《医疗机构制剂注册管理办法（试行）》规定医院自配药12条禁令；公安部《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》与交通部《道路危险货物运输管理规定》杜绝拉着“炸弹”满街跑；交通部《道路货物运输及站场管理规定》明确要求大货司机连续驾驶不得超过4小时等。

　　土地使用权的出让主体只能是市、县人民政府

　　由于房地产市场机制不健全，房地产开发经营主体借机违法开发经营，人民法院受理的房地产纠纷案件逐年增加，比如：随意改变土地用途、一地多“嫁”、合作建房资质不符等。为保护房地产市场开发经营主体和广大人民群众的合法权益，最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》明确，土地使用权出让的主体只能是市、县人民政府，土地使用权出让合同的订立与履行则由市、县人民政府的土地管理部门具体负责。房地产开发所需要的土地仅限于国有土地，而非集体土地。因此，集体土地和农用土地不适用《解释》。根据《解释》，开发区管理委员会作为出让方订立的土地使用权合同，应当认定无效。本解释实施前，开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，起诉前经市、县人民政府土地管理部门追认的，应当认定合同有效。

　　乘客利益要保障　宠物禁止入地铁

　　建设部出台《城市轨道交通运营管理办法》以后，城市轨道运输将为乘客提供更加人性化的服务。《办法》规定地铁里必须安装反恐设施、城市轨道交通运营单位应当在车站配备急救箱，车站工作人员应当掌握必要的急救知识和技能；当轨道交通发生故障不能正常运行的，乘客可以退票等。当防暴、汛情等事件发生时，轨道交通运营单位应及时有效应对并疏散乘客，最大程度地保证乘客人身安全。《办法》还规定，携带宠物乘车、车厢内吸烟或者携危险品乘车都将受到最高500元的罚款。

　　医院自配药六“不得”六“不准”

　　由于医院的自配药无须严格审批，处方、剂型的不合理都有可能威胁患者用药安全，国家食品药品监督管理局在《医疗机构制剂配制监督管理办法（试行）》的基础上，又出台了《医疗机构制剂注册管理办法（试行）》。《办法》规定，市场上已有供应的品种，含有未经国家食品药品监督管理局批准的活性成分的品种，除变态反应源外的生物制品，中药注射剂，中药、化学药组成的复方制剂，麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品，不得作为医疗机构制剂申报。《办法》还规定，医疗机构配制的制剂不准在市场上销售或者变相销售；不准发布广告；医疗机构制剂一般不准调剂使用；不准使用商品名称；医疗机构制剂的说明书和包装标签的文字、图案不准超出核准的内容；医疗机构配制制剂不准擅自变更工艺、处方、配制地点和委托配制单位。

　　机动车维修首次明确“保质期”

　　售后服务尤其是车的维修保养一直以来都是汽车用户非常关注的问题。比较1986年交通部、原国家经委、原国家工商行政管理局《汽车维修行业管理暂行办法》和1991年交通部《汽车维修质量管理办法》，此次，交通部《机动车维修管理规定》提高了汽修业的准入门槛，明确规定了车辆维修的具体质量保证期，规定了配件明码标价。按照《规定》，同一故障两次修理仍不能正常使用的，汽修厂要联系其他维修企业，并承担修理费用。《规定》还要求公布机动车维修工时定额和收费标准，维修配件明码标价，并把原厂配件、副厂配件和修复配件分别标示。机动车维修竣工质检合格的，应当签发《机动车维修竣工出厂合格证》；否则车主有权拒绝交费或接车。

　　（新华）